發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1997年12月01日
時效性現行有效
施行日期1997年12月01日
效力級別國務院規(guī)范性文件
使用說明
為適應辦公現代化的要求，便于計算機檢索和管理公文，特編制《國務院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標引國務院、國務院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。
一、 編制原則
（一）詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。
（二）詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。
二、 體系結構
（一）詞表共由15類1049個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。
（二）1998年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。
三、 標引方法
（一）一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。
（二）標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如 《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業(yè)”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上“通知”。
（三）一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產和職工再就業(yè)有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最后標“通知”。
（四）根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如 《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。
（五）當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。
（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。
（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。
四、 詞表管理
（一）本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。
（二）本詞表自1998年2月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。
01．綜合經濟（77個）
01A計劃
規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配 調撥
01B經濟管理
經濟 管理 調整 調控 控制 結構 制度 所有制 股份制 責任制 流通 產業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產 資料 產權 物價 價格 投資 投標 經營 生產 轉產 項目 產品 質量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個體 企業(yè) 公司 集團 合作社 普查 工商 商標 注冊 廣告 監(jiān)督 增產 效益 節(jié)約 浪費 破產 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽
商品化 橫向聯(lián)系 第三產業(yè) 生產資料
02．工交、能源郵電（69個）
02A工業(yè)
冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設備 原料 材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航 機械 航線 航道 空中管制 飛機 港口 碼頭
口岸 車站 車輛 運輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網絡 數據
民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費
03．旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保（42個）
03A旅游
03B服務業(yè)
飲食業(yè) 賓館
03C城鄉(xiāng)建設
城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑 建材 勘察 測繪 設計 市政 公用事業(yè)
監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產 房屋 住宅 裝修 設施 出讓 轉讓 風景名勝 園林 島嶼
03D環(huán)保
保護區(qū) 植物 動物 污染 生態(tài) 生物
風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海
04．農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個）
04A農業(yè)
農村 農民 農民負擔 農場 農墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料
煙草 水產 漁業(yè) 水果 經濟作物 農副產品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農膜
種子 化肥 農藥 飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B林業(yè)
綠化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽
04D氣象
氣候 預報 預測
煙酒 土特產 有機肥 多種經營 牧業(yè)
05．財政、金融（57個）
05A財政
預算 決算 核算 收支 財務 會計 稅務 稅率 審計 債務 積累 經費 集資 收費 資金 基金 租金 撥款 利潤 補貼 折舊費 附加費 固定資產
05B金融
銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現 通貨膨脹 交易 期貨
利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險 賠償 信用社
現金 留成 流動資金 儲蓄 費用 僑匯 折舊率
06．貿易（52個）
06A商業(yè)
商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿 酒類 副食品 日用品 銷
售 消費 批發(fā) 供應 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲備 儲運
貨物
06B外貿
對外援助 軍貿 進口 出口 引進 海關 緝私 仲裁 商檢 外商 外資
合資 合作 關貿 許可證 駐外企業(yè)
貿易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經貿 販運 票證 外經 交易會
07．外事（42個）
07A外交
對外政策 對外關系 領土 領空 領?！⊥饨蝗藛T 建交 公約 大使 領事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會 國際 涉外事務 抗議
07B外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護照 邀請 來訪 談判 會談 會見 接見 招待會 宴會 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家
涉外
08．公安、司法、監(jiān)察（46個）
08A公安
警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查
掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險品 游行 海防 邊防 邊界 邊境
08B司法
政法 法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄
08C監(jiān)察
廉政建設 審查 紀檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分
偵破
09．民政、勞動人事（85個）
09A民政
基層政權 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會保障 社團 救災
救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務
09B機構
駐外機構 體制 職能 編制 精簡 更名
09C人事
行政人員 干部 公務員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家
參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵
09D勞動
就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護 勞務 第二職業(yè) 事故
09E工資
津貼 獎金 福利 收入
老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎懲
10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個）
10A科技
科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 實驗 情報 計算機 自動化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋
10B教育
學?！〗處煛≌猩W生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材 校辦企業(yè)
10C文化
文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物
10D衛(wèi)生
醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計劃生育 婦幼保健 檢驗 檢疫
10E體育
運動員 教練員 運動會 比賽
館所 院?！⌒Ｉ帷〉胤街尽≤浛茖W 社科
11．國防（24個）
11A軍事
軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 預備役 軍銜 復員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武
退伍
12．秘書、行政（74個）
12A文秘工作
機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示 批復 函 會議紀要
12B行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調查 視察 考察 禮品 饋贈 服務
出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察
13．綜合黨團（54個）
13A黨派團體
共產黨 民主黨派 共青團 團體 工會 協(xié)會 學會 民間組織 文聯(lián) 婦女 兒童 基金會
13B統(tǒng)戰(zhàn)
政協(xié) 民主人士 愛國人士
13C民族
民族區(qū)域自治 民族事務
13D宗教
寺廟
13E僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)
13F港澳臺
香港問題 澳門問題 臺灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點
推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心 清除
附表
01．中國行政區(qū)域（54個）
01A華北地區(qū)
北京 天津 河北 山西 內蒙古
01B東北地區(qū)
遼寧 吉林 黑龍江
01C華東地區(qū)
上?！〗K 浙江 安徽 福建 江西 山東
01D中南地區(qū)
河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南
01E西南地區(qū)
四川 貴州 云南 西藏 重慶
01F西北地區(qū)
陜西 甘肅 青?！幭摹⌒陆?/p>
01G臺灣
01H香港
01I澳門
哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安
單列市 省市 自治區(qū)
02．世界行政區(qū)域（244個）
02A亞洲
中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞
黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其
02B歐洲
冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘
02C非洲
埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角 幾內亞比紹 幾內亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧 尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞
乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達 坦桑尼亞 盧旺達 布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比
安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞
斐濟基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 關島 圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞
紐?！⊥锌藙凇炜巳簫u 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E美洲
格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯 安圭拉 安提瓜和巴布達 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 格林納達 特立尼達和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 哥倫比亞 委內瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭
蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島
