發(fā)文機關民政部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部,司法部,自然資源部,住房和城鄉(xiāng)建設部,國家衛(wèi)生健康委員會,國家市場監(jiān)督管理總局,國家宗教事務局
發(fā)文日期2018年07月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年07月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
為認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效解決近年來殯葬領域反映強烈的突出問題，民政部會同發(fā)展改革委、公安部、司法部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)管總局、國家宗教事務局等9部門，近日聯(lián)合印發(fā)了《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》（以下簡稱《方案》），決定于2018年6月下旬至9月底，在全國范圍部署開展殯葬領域突出問題專項整治行動。
《方案》明確，通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等問題，強化殯葬服務、中介服務和喪葬用品市場監(jiān)管，遏制公墓企業(yè)暴利行為，整肅殯葬服務市場秩序，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業(yè)健康發(fā)展。
《方案》提出，整治重點主要集中在公墓建設運營和殯葬服務、中介服務及喪葬用品銷售中兩個方面10種違法違規(guī)行為：一是未經(jīng)批準擅自興建公墓設施（含骨灰塔陵園、地宮等）；二是公墓未依法辦理建設用地手續(xù)；三是未經(jīng)批準擅自修改公墓建設規(guī)劃、擴大建設用地面積；四是除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位；五是建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）；六是違反價格管理規(guī)定，按規(guī)定實行政府定價、指導價的墓穴（墓位）超標準收費，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為；七是農(nóng)村公益性墓地違規(guī)出售（租）墓穴（墓位），從事營利活動；八是宗教活動場所與商業(yè)資本合作，擅自設立骨灰存放設施，違規(guī)從事營利活動；九是提供殯葬服務、中介服務及銷售喪葬用品不按規(guī)定明碼標價，強制服務收費、只收費不服務行為；十是違規(guī)經(jīng)營、欺行霸市行為。此外，所有殯儀館、殯儀服務站（中心）、公墓、農(nóng)村公益性墓地、醫(yī)療機構(gòu)太平間、宗教活動場所骨灰存放設施均納入此次專項整治范圍。
《方案》也明確了工作步驟和進度安排。6月下旬制定方案，動員部署，各地要向社會公布整治方案、投訴舉報電話。7月至9月上中旬全面自查，扎實整改。9月中下旬開展督查，調(diào)研評估。9月底前總結(jié)報告，完善制度。
《方案》對如何組織開展好專項整治行動提出了明確要求。一是提高認識，切實加強組織領導。各地要在當?shù)攸h委和政府領導下，建立由黨委和政府領導掛帥的專項整治行動領導小組或部門聯(lián)席會議機制，全面做好組織實施工作。二是明確職責，加強部門協(xié)作配合。按照明確的部門職責，要推動各部門在整治工作中各司其職、各負其責、密切協(xié)作。三是綜合施策，確保專項整治效果。要善于調(diào)動多個部門、運用多種手段綜合施策，突出重點、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實際問題。四是深化整改，推動建立長效機制。各地要圍繞專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)抓好整改深化工作，建立健全規(guī)范管理的長效機制。五是加強宣傳，積極引導輿論。要加強政策解讀及輿論引導，主動、適時發(fā)聲，及時回應社會關切和群眾訴求，為專項整治營造良好輿論環(huán)境。
活動期間，民政部等部門成立全國殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組，辦公室設在民政部社會事務司，舉報投訴電話為010-58123044/63706770（工作日時間為08:00-17:00，節(jié)假日、周末等時間可將投訴舉報內(nèi)容發(fā)電子郵箱：binzangchu@163.com）,有專人負責整理并按職責移交線索。同時，建立專項整治行動定期通報制度，遇有重大疑難問題，及時協(xié)調(diào)研究解決，推動專項整治行動順利開展、取得實效。
