發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2005年12月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2005〕105號
施行日期2005年12月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔2005〕105號）
廣東省人民政府：
你省《關于廣州市城市總體規(guī)劃（2001-2010年）的請示》（粵府〔2005〕21號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《廣州市城市總體規(guī)劃（2001-2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 廣州市是廣東省省會，華南地區(qū)中心城市之一，國家歷史文化名城。廣州市的建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，逐步把廣州市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、設施完善、生態(tài)良好的現(xiàn)代城市。
三、 有序引導城市空間布局和舊城改造。在《總體規(guī)劃》確定的7434.4平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要引導城市向東南方向發(fā)展，避免城市建設對北部綠色生態(tài)區(qū)域的影響。以海珠果樹保護區(qū)、芳村花卉基地等綠化帶為自然隔離，形成由中心城、番禺、花都等組團構成的多中心組團式布局，防止城市向四周無序綿延發(fā)展。要控制舊城區(qū)開發(fā)強度，疏解人口和交通，穩(wěn)步推進危舊房屋改造，改善市政基礎設施條件，切實提高人民群眾居住和生活質(zhì)量。
四、 合理確定城市人口和建設用地規(guī)模。到2010年，市區(qū)城鎮(zhèn)人口控制在920萬人以內(nèi)，其中中心城控制在628萬人以內(nèi)；市區(qū)城鎮(zhèn)建設用地控制在785平方公里以內(nèi)，其中中心城控制在549平方公里以內(nèi)。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的空間發(fā)展布局，積極引導人口的合理分布，著力提高人口素質(zhì)，防止人口規(guī)模盲目擴大。要堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實做好耕地特別是基本農(nóng)田的保護工作。
五、 完善城市基礎設施體系。要加快港口、鐵路和新機場的建設，建立公路、鐵路、航空、水運相協(xié)調(diào)的對外交通運輸體系。逐步建立以公共汽電車為主體，快速軌道交通為骨干，各種交通方式相結合的公共客運服務系統(tǒng)。要充分重視城市防災工作，加強大型防災骨干工程和防災信息系統(tǒng)的建設，形成較完善的包括防洪、抗震、消防、人防等內(nèi)容的城市綜合防災體系。要特別注意做好與亞運工程有關的場館、道路、市政基礎設施規(guī)劃建設，確保亞運會舉辦成功，并為廣州市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展奠定良好基礎。
六、 建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要重視集約和節(jié)約利用建設用地， 合理開發(fā)城市地下空間資源，通過發(fā)展節(jié)水技術、建設再生水利用設施等提高水資源利用效率。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，逐步推廣使用清潔能源，嚴格實施建筑節(jié)能設計標準，推進工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。要堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，實施污染物排放總量控制，重點解決城市煙塵、酸雨、機動車尾氣、工業(yè)廢水和生活污水污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
七、 重視城市特色和風貌保護。要重點保護好白云山山體、珠江和流溪河水體，以傳統(tǒng)的“云山珠水”格局為基礎，依托越秀公園、流花湖、華南植物園等城市園林，形成融山、水、城、田、海為一體的嶺南城市特色。要注意保持舊城風貌格局，對明清舊城墻范圍內(nèi)的城區(qū)實施整體保護。采取有效措施，保護好西關大屋、沙面等歷史文化街區(qū)和特色騎樓街。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是廣州市發(fā)展、建設和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐廣州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持廣州市人民政府的工作，共同努力，把廣州市規(guī)劃好、建設好、管理好?！ V州市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。為科學編制城市總體規(guī)劃，要根據(jù)國務院關于城市總體規(guī)劃修編工作的新要求，按照法定程序，及時對《總體規(guī)劃》的有關內(nèi)容進行相應調(diào)整。
國 務 院
二○○五年十二月二十二日
