發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1989年10月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司法部令第五號(hào)
施行日期1989年10月20日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章
（1989年10月20日司法部令第五號(hào)發(fā)布）
一、勞改機(jī)關(guān)是執(zhí)行刑罰、改造罪犯的人民民主專(zhuān)政機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決貫徹“改造第一，生產(chǎn)第二”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管改造工作，提高改造質(zhì)量，是各級(jí)勞改機(jī)關(guān)的首要任務(wù)，安排各項(xiàng)活動(dòng)都要從保證監(jiān)管安全，提高改造質(zhì)量出發(fā)，使監(jiān)管改造工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、勞改工作干警是擔(dān)負(fù)刑事執(zhí)行任務(wù)的人民警察，必須強(qiáng)化專(zhuān)政意識(shí)和敵情觀(guān)念，正確運(yùn)用階級(jí)斗爭(zhēng)觀(guān)點(diǎn)、分析處理監(jiān)（所）內(nèi)存在的問(wèn)題，同時(shí)要增強(qiáng)法制觀(guān)念、政策觀(guān)念和教育改造意識(shí)。
三、各級(jí)勞改機(jī)關(guān)要高度重視監(jiān)管改造工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)監(jiān)管改造工作承擔(dān)第一位的責(zé)任，分管管教工作的領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好，其他領(lǐng)導(dǎo)也都要重視和關(guān)心這項(xiàng)工作，形成人人參與、層層負(fù)責(zé)的監(jiān)管改造工作格局。省、自治區(qū)、直轄市勞改局每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，基層單位每月召開(kāi)一次會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決監(jiān)管改造工作中存在的問(wèn)題。
各級(jí)勞改機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，必須經(jīng)常深入中隊(duì)直至犯人小組，了解犯人思想，掌握政治動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題；要確定個(gè)人聯(lián)系點(diǎn)，每年用1至3個(gè)月的時(shí)間，蹲點(diǎn)調(diào)查監(jiān)管改造工作，并寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)策措施。
四、勞改工作干警必須秉公執(zhí)法、廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不準(zhǔn)打罵、虐待犯人，不準(zhǔn)使用犯人干私活，不準(zhǔn)向犯人及其家屬索賄受賄，不準(zhǔn)接收犯人及其家屬的饋贈(zèng)，不準(zhǔn)貪贓枉法、徇私舞弊，不準(zhǔn)侵占、克扣囚糧和應(yīng)當(dāng)發(fā)給犯人的財(cái)物。
五、建立健全監(jiān)管偵查工作機(jī)構(gòu)。監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所應(yīng)當(dāng)設(shè)立獄政管理科、教育改造科、生活衛(wèi)生科。
要大力加強(qiáng)獄內(nèi)偵查工作，（略），組建防范體系。重刑犯監(jiān)獄和押犯3，000人以上的大型勞改單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獄內(nèi)偵查科，其他勞改單位也要配備專(zhuān)職獄內(nèi)偵查干警。獄內(nèi)偵查干警調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)省（區(qū)、市）勞改局同意。
以上職能機(jī)構(gòu)的人員編制（不含內(nèi)看守隊(duì)，出、入監(jiān)隊(duì)），應(yīng)占機(jī)關(guān)科室人員總數(shù)的20％。
六、監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真制定大、中隊(duì)工作細(xì)則及干警工作細(xì)則，確立崗位責(zé)任制，做到任務(wù)明確具體，責(zé)任到人到位，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，嚴(yán)防脫管失控。
大、中隊(duì)干警的配備，不得少于本單位干警總數(shù)的60％；實(shí)行三級(jí)管理的單位，中隊(duì)級(jí)干警的配備一般應(yīng)占押犯數(shù)的8％；編制不足的單位，中隊(duì)干警的配備不少于全大隊(duì)干警數(shù)的70％。
七、監(jiān)獄．勞改隊(duì)、少管所的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)頑固犯、危險(xiǎn)分子實(shí)行包管、包教、包轉(zhuǎn)化，經(jīng)常對(duì)犯人進(jìn)行個(gè)別教育。機(jī)關(guān)各職能機(jī)構(gòu)都要從本職業(yè)務(wù)出發(fā)，關(guān)心、支持監(jiān)管改造工作，建立本科室的聯(lián)系點(diǎn)，參加值班、巡邏，有條件的要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排下監(jiān)舍參加對(duì)頑固犯、危險(xiǎn)分子的教育改造工作。
八、各級(jí)勞改機(jī)關(guān)的監(jiān)管改造工作職能機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)各單位的執(zhí)行刑罰、獄政管理、安全防范、教育改造、生活衛(wèi)生等工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督。對(duì)刑罰執(zhí)行中違反法律規(guī)定的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)發(fā)出“糾正違法通知書(shū)”，對(duì)查出的隱患和漏洞，應(yīng)當(dāng)發(fā)出“消除隱患通知書(shū)”，責(zé)成有關(guān)單位限期改正。
九、監(jiān)管改造工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)必須給予切實(shí)保證。勞改業(yè)務(wù)費(fèi)要與企業(yè)財(cái)務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)，單獨(dú)建帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。經(jīng)濟(jì)效益較好的單位，要從企業(yè)利潤(rùn)留成和包干節(jié)余中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
勞改業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“預(yù)算公開(kāi)，對(duì)口協(xié)商，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，按章辦事，互相監(jiān)督”的管理辦法。
十、大力加強(qiáng)犯人的生活衛(wèi)生工作，逐步確定犯人生活供應(yīng)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平適時(shí)調(diào)整貨幣標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在加強(qiáng)管理、減少浪費(fèi)和發(fā)展自種自養(yǎng)上。要安排一部分老殘犯為犯人食堂從事養(yǎng)豬、種菜等副食生產(chǎn)勞動(dòng)，不提假定工資，所得實(shí)行全部劃歸犯人食堂，干警、家屬一律不得占用。
十一、?。▍^(qū)、市）勞改局每年都要從勞改業(yè)務(wù)費(fèi)的獄政業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目中安排部分資金用以改善技術(shù)裝備。各類(lèi)技術(shù)裝備都必須為監(jiān)管改造工作服務(wù)，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握管理。
十二、進(jìn)一步完善管教、生產(chǎn)雙承包責(zé)任制。監(jiān)管改造指標(biāo)為保證指標(biāo)，生產(chǎn)指標(biāo)為承包指標(biāo)。監(jiān)管改造指標(biāo)沒(méi)有完成的，應(yīng)當(dāng)減、扣單位提取的獎(jiǎng)金，不能以生產(chǎn)指標(biāo)抵折監(jiān)管改造指標(biāo)。發(fā)生重大事故的，除按法紀(jì)、政紀(jì)查處外，還應(yīng)對(duì)單位給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)監(jiān)管改造工作在某些方面作出突出成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給單項(xiàng)獎(jiǎng)。
附
糾正違法通知書(shū)、消除隱患通知書(shū)式樣及說(shuō)明
印制說(shuō)明
一、《糾正違法通知書(shū)》和《消除隱患通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知書(shū)》）均用標(biāo)準(zhǔn)八開(kāi)紙張印制，規(guī)格尺寸見(jiàn)式樣。
二、單位名稱(chēng)。勞改局（分局）使用的《通知書(shū)》，印××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）勞改局（分局）名稱(chēng)。勞改單位使用的，一律印對(duì)內(nèi)名稱(chēng)。如××?。ㄗ灾螀^(qū)、市）××監(jiān)獄（勞改隊(duì)）。
三、《通知書(shū)》的文號(hào)，“管糾”、“管通”前面為單位簡(jiǎn)稱(chēng)。（ ）內(nèi)填年份，具體編號(hào)請(qǐng)各地自行決定。
