發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2005年01月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕1號
施行日期2005年01月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
部機關各司局，各直屬單位：
近年來，司法部黨組認真貫徹落實十五屆六中全會提出的“八個堅持、八個反對”的要求，采取了一系列有效措施切實轉變工作作風、加強機關管理，取得了明顯成效，部機關工作作風和機關管理秩序總體上是好的。在今年的部黨組民主生活會上，部領導結合機關廣大干部對于機關管理方面提出的意見和建議，對進一步改進機關工作作風、改善辦公秩序、提高工作效率提出了明確要求。為落實部黨組民主生活會精神，進一步改進工作作風，加強機關管理，現(xiàn)提出如下意見。
一、落實各項規(guī)章制度
1． 嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。部機關工作人員應當嚴格執(zhí)行中央、國務院有關規(guī)定和司法部制定的有關機關工作和管理的各項規(guī)章制度，按照各項制度嚴格規(guī)范辦文、辦會、辦事等日常工作行為，使這些規(guī)章制度的要求真正落到實處。
2． 部辦公廳對中央、國務院下發(fā)和部制定的有關規(guī)章制度要及時宣傳貫徹，并匯編成冊，以便部機關工作人員及時了解掌握，切實遵照執(zhí)行。
二、嚴格機關工作紀律
3． 嚴格遵守機關作息時間。機關工作人員應當嚴格遵守工作紀律，不遲到早退，不在工作時間從事非公務活動。
4． 嚴格請假制度。各司局主要負責人外出，須經分管部領導同意，并報辦公廳備案。除特殊情況外，每周二不安排部領導和各司局主要負責人的出差、外事以及其他公務活動，以確保黨組會、部務會和部長辦公會的召開和理論學習安排的落實。各司局應合理安排本司局負責人的出差等活動，確保至少有一名負責同志在司局處理日常工作。
三、嚴格會議管理
5． 從嚴控制會議。各司局應本著從嚴控制的要求安排會議。可開電視電話會議的不集中開會，可以合并的會議不單獨召開。經批準召開的會議要盡量縮小規(guī)模，壓縮會期，節(jié)省開支。嚴格控制到外地開會的數量，所有需要到外地召開的會議，要事先報辦公廳審核，以便統(tǒng)一協(xié)調，防止同一時間到同一地方“扎堆”開會。對本系統(tǒng)工作沒有指導、管理職能的部門不召開有地方參加的會議。
6． 嚴格會議報批程序。各司局對于下一年度擬召開的會議要事先形成計劃，按司發(fā)通〔2003〕24號文件的規(guī)定于每年底送辦公廳匯總審核后，統(tǒng)一上報部黨組審批。除特殊情況外，不召開計劃外會議。確因工作需要需召開會議的，應至少在會前20天由承辦司局提出申請，經分管部領導審批后報部黨組批準，并及時向辦公廳備案。需要部領導出席會議并講話，應嚴格按照程序報批。
7． 切實加強部黨組會、部務會和部長辦公會的準備工作。提交黨組會、部務會、部長辦公會研究討論的事項，承辦司局要在會前做好充分準備；需經有關司局之間協(xié)調的，主辦司局應在會前充分協(xié)商，形成統(tǒng)一意見；各司局之間意見不一致的，由主辦司局報分管部領導協(xié)調。所有上會書面材料應提前一星期送辦公廳。未按期提交、尚未形成一致意見以及其他不符合上會要求的材料，一律不得上會。辦公廳至少應于會前一天將上會材料報送部領導。
8． 提高會議質量。各司局召開會議，會前應做好充分準備，要做到會議主題明確，材料充分，切實解決實際問題。
9． 嚴格會議紀律。所有參加會議人員應按會議通知要求及時到會。參加部機關大會、部黨組會議、部長辦公會議、部務會議等會議，提前5分鐘到場。在召開部黨組會議、部長辦公會議、部務會議時，部領導和與會人員原則上不處理除特殊緊急情況外的其他公務，確保會場安靜有序。
四、精減各類文件
10． 進一步規(guī)范部發(fā)文件。嚴格控制以司法部名義印發(fā)的文件數量，切實提高部發(fā)文件的效力。除上報黨中央、國務院、中央政法委的文件，涉及司法行政工作全局的文件，以及根據需要用司法部名義向有關部門行文的文件外，其他文件原則上以辦公廳的名義印發(fā)。辦公廳制發(fā)文件，可根據行文內容的性質，采用正式文件和函文兩種形式，應盡量減少正式文件的數量。
11． 切實提高辦文質量和效率。所有公文應當堅持發(fā)文確有必要、注重實效的原則，文件形式應當規(guī)范，文字應當精練。各司局在起草、處理呈報文件時要做到認真負責，及時準確，不拖、不壓，不推諉扯皮。各司局在接到其他司局請求辦理的公文后，一般應當在3個工作日之內辦復或者給予答復。
五、轉變機關工作作風
12． 牢固樹立為基層服務的意識。部機關工作人員要心系基層，切實為基層辦實事，解難題；對基層單位來電來函，要及時、認真辦理；對基層來的同志，要熱情接待。
13． 認真做好調研工作，切實提高調研質量。各司局的調研活動要有計劃、有專題、有重點，并形成書面報告。要通過調研真正了解實情、總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的辦法和對策。調研人員要發(fā)揚求真務實的精神，深入基層，深入一線，多到偏遠落后地區(qū)，多到有困難、有問題的地區(qū)。
14． 切實減輕基層負擔。嚴格控制各類檢查、評比活動的數量和規(guī)模，對于確需舉辦的這類活動，應當合理安排，防止重復或者擅自擴大范圍。各種調研活動要切實改進作風，做到輕車簡從，不接受超標準接待，不給基層增加負擔。
六、加強督查督辦工作
15． 進一步強化督辦工作。對于中央、國務院的重大決策部署，黨中央、國務院領導同志批示，部重要會議和司法行政工作部署的落實，以及部領導批示中需要督辦的內容，辦公廳應當積極督查督辦，確保得到貫徹落實。各有關司局要認真完成本司局職責范圍內的承辦事項，同時，要認真督促各地加快工作進度，確保如期完成工作任務。
七、加強機關管理秩序
16． 保持辦公環(huán)境安靜整潔。辦公時間機關工作人員不得在辦公樓內大聲喧嘩或者從事其他影響他人工作的活動。各司局應當保持本司局辦公區(qū)域內的樓道整潔有序。
17． 維護部機關院內停車秩序。采取有效措施加強對院內機動車和非機動車停放的管理，確保出入暢通。
18． 確保辦公場所安全。加強安全防范，嚴防泄密、失盜、火災等各種安全事故的發(fā)生。嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度，對發(fā)生安全事故的部門，要追究責任人和部門主要領導人的責任。
八、落實領導責任
19． 司局主要負責人要切實履行職責，充分發(fā)揮作用。各司局負責人特別是“一把手”要認真履行崗位職責，嚴格落實責任制，切實加強本司局的日常管理工作，抓好思想建設、作風建設、業(yè)務建設和制度建設。司局負責人要大膽管理，敢于負責，將矛盾解決在本司局內，不上交矛盾和問題。對于管理失職，導致本司局紀律渙散、對工作產生嚴重影響的，要追究司局主要負責人的責任。
20． 進一步強化司局的工作效能。各司局要努力做好主管業(yè)務工作，切實完成部黨組和部領導交辦的事項；要不斷健全工作制度，完善工作程序，努力實現(xiàn)日常工作的規(guī)范化、制度化和程序化。各司局要互相支持，密切配合，重大工作要相互溝通情況，充分協(xié)商，聽取意見和建議，形成合力。
