發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年02月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法通〔2014〕8號
施行日期2014年02月07日
效力級別部門規(guī)范性文件
（司發(fā)通[2014]8號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。提高司法鑒定的服務(wù)質(zhì)量，提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力，按照《司法部黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好教育實踐活動整改落實建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》(司群組發(fā)[2013]7號)的部署和要求，決定在全國范圍內(nèi)組織開展以“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”為主題的司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、 充分認(rèn)識開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動的重要意義
司法鑒定制度是我國司法制度的重要組成部分，對于促進(jìn)司法公正、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為社會公正正義具有重要作用。司法鑒定行業(yè)直接面對和服務(wù)人民群眾，避開司法鑒定行業(yè)風(fēng)氣如何直接影響服務(wù)質(zhì)量和水平，關(guān)系到司法鑒定制度的功能作用能否有效發(fā)揮。近年來，各級司法行政機(jī)關(guān)高度重視司法鑒定行風(fēng)建設(shè)工作，多措并舉加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，取得明顯成效，絕大多數(shù)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人都能遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，為司法機(jī)關(guān)和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。但也要看到，與黨的十八大、十八屆三中全會和新時期貫徹黨的群眾路線提出的新任務(wù)、新要求相比，與人民群眾的期待相比，司法鑒定行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，特別是個別不依法誠信執(zhí)業(yè)和生冷硬推的行為，不僅人民群眾反映強(qiáng)烈，而且嚴(yán)重影響到司法鑒定的執(zhí)業(yè)公信力和社會形象。
開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動既是開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要任務(wù)，也是司法鑒定行業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)、提高群眾滿意度的必然要求。各級司法行政機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識開展本次專項活動的重大現(xiàn)實意義，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)提高司法鑒定行業(yè)服務(wù)人民群眾的能力水平，充分發(fā)揮司法鑒定制度在促進(jìn)平安中國、法治中國、和諧中國建設(shè)中的重要作用，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
二、 司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動的任務(wù)和安排
(一)主要任務(wù)
深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，貫徹落實中央政法工作會議和全國司法廳(局)長會議精神，以自我教育、自我整改、自我提高為主，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，維護(hù)執(zhí)業(yè)秩序，健全制度規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)人民群眾的能力水平，進(jìn)一步樹立科學(xué)規(guī)范、客觀公正的社會形象。要通過專項活動在司法鑒定行業(yè)集中開展思想政治、職業(yè)道德教育和文明窗口建設(shè)，切實糾正不依法誠信執(zhí)業(yè)和生冷硬推行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)、能力建設(shè)、誠信建設(shè)和制度建設(shè)，建立“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”的有效機(jī)制，養(yǎng)成良好的行業(yè)風(fēng)氣。
(二)工作安排
各地要與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，分三個階段開展活動。
1．學(xué)習(xí)教育、自查自改(2014年3月-5月)。各地要組織本地區(qū)司法鑒定人采取多種形式集中學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的決策部署，學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議和全國司法廳(局)長會議精神，使廣大司法鑒定人充分認(rèn)識到發(fā)揮好司法鑒定制度的功能作用對于促進(jìn)司法公正、化解矛盾糾紛、維護(hù)公民合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的重要意義，牢固樹立責(zé)任意識、誠信意識、質(zhì)量意識、服務(wù)意識和法治意識，并自覺遵守和踐行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信為民的執(zhí)業(yè)理念，嚴(yán)格執(zhí)行司法鑒定實施程序和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。
各地要組織司法鑒定機(jī)構(gòu)對執(zhí)業(yè)情況和機(jī)構(gòu)管理情況進(jìn)行自查，開展文明窗口建設(shè)工作。執(zhí)業(yè)情況主要包括遵守司法鑒定管理規(guī)定、實施程序、文書規(guī)范、收費標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定人依法出庭作證等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)管理情況主要包括建立質(zhì)量管理、內(nèi)部執(zhí)業(yè)責(zé)任追究和檔案管理制度等內(nèi)容。文明窗口建設(shè)主要包括落實執(zhí)業(yè)信息“八公開”，建立健全鑒定咨詢、受理審查、投訴處理等專門接待機(jī)制，建立執(zhí)業(yè)承諾和風(fēng)險告知制度，建立服務(wù)評價機(jī)制等內(nèi)容。
司法鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)自查情況自行整改，并向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交自查自改和文明窗口建設(shè)情況的書面報告。
2．監(jiān)督檢查、整改落實(2014年6月-7月)。各地要監(jiān)督、指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。要采用明察與暗訪、互查與抽查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)開展自查自改和文明窗口建設(shè)的情況進(jìn)行全面檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、整改一起。對于不能立即整改的，要限期整改，整改期限屆滿仍不合格的，延緩登錄下一年度的司法鑒定名冊。對于執(zhí)業(yè)活動規(guī)范、文明窗口建設(shè)成效突出、內(nèi)部管理制度健全、有效投訴少、群眾反應(yīng)好的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人要予以表彰。
3．建章立制、規(guī)范提高(2014年8月)。各地要對專項活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別是要針對存在的突出問題，深入分析問題成因，認(rèn)真查擺制度缺陷和工作不足，嚴(yán)格制度規(guī)范、嚴(yán)格質(zhì)量管理、嚴(yán)格執(zhí)業(yè)管理，不斷提高司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平，持續(xù)推進(jìn)依法陽光執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、廉潔執(zhí)業(yè)。
三、 工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項活動，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，周密部署。要與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相互結(jié)合，相互促進(jìn)。要充分發(fā)揮市、縣兩級司法行政機(jī)關(guān)和司法鑒定行業(yè)協(xié)會的作用，推動專項活動全面、深入開展，確保完成既定任務(wù)，實現(xiàn)工作目標(biāo)。
(二)務(wù)求取得實效。各地接到本通知后，要緊緊圍繞本地群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和實際情況，按照規(guī)定內(nèi)容與自選內(nèi)容相結(jié)合的原則，制定行風(fēng)建設(shè)專項活動實施方案，明確專項活動的任務(wù)、內(nèi)容、步驟、措施、職責(zé)分工等，確保專項活動不走過場，不流于形式，出成果，見實效。
(三)建立長效機(jī)制。各地要以本次活動為新起點，建立完善司法鑒定行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全司法鑒定執(zhí)業(yè)活動年度檢查制度，推進(jìn)執(zhí)業(yè)檢查、執(zhí)業(yè)監(jiān)督常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作，定期開展鑒定質(zhì)量和鑒定文書評查活動。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步保障司法鑒定人的執(zhí)業(yè)權(quán)利和執(zhí)業(yè)條件，維護(hù)良好的執(zhí)業(yè)秩序。
請各省(區(qū)、市)司法廳(局)將開展本次專項活動的實施方案于2014年3月30日前報部，并將總結(jié)材料于2014年9月 30日前報部。
聯(lián)系電話：010-65153182
傳 真：010-65153132
電子郵箱：why．19870102@163．com
中華人民共和國司法部
2014年2月7日
