發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2006年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)電〔2006〕55號
施行日期2006年09月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱 《決定》）施行一年來，各級司法行政機關認真貫徹落實 《決定》和司法部的工作部署，狠抓 《決定》的貫徹實施，總體上看，司法鑒定體制改革和管理工作開局良好、推進有序、發(fā)展平穩(wěn)，初見成效。但在管理工作和執(zhí)業(yè)活動中還存在一些突出問題。為了總結經(jīng)驗，查找不足，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，司法部決定在 《決定》實施一周年之際，用3個月時間集中開展一次司法鑒定執(zhí)法檢查活動，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 充分認識開展司法鑒定執(zhí)法檢查活動的重要意義
這次司法鑒定執(zhí)法檢查是 《決定》施行以來，司法部在全（共頁）國范圍內組織開展的第一次執(zhí)法檢查活動，是對司法行政機關履行法定管理職責的一次集中檢查，是進一步貫徹落實 《決定》和司法部工作部署的重要舉措，更是加強自身建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，保證鑒定質量的客觀需要。執(zhí)法檢查活動成效如何，關系到司法行政機關的整體形象，關系到人民群眾的切身利益，關系到司法鑒定體制改革的順利進行。各級司法行政機關要充分認識開展執(zhí)法檢查活動的重要意義，以科學發(fā)展觀為指導，樹立社會主義法治理念，抓住這次執(zhí)法檢查的有利時機，深入貫徹 《決定》和司法部關于加強司法鑒定管理工作的各項要求，進一步落實司法鑒定體制改革的目標和任務；切實加強司法行政機關的自身建設，進一步提高和完善司法鑒定的管理水平和方法；切實加強司法鑒定機構的內部建設，進一步提高司法鑒定社會公信力和可靠性，樹立"服務大局、執(zhí)業(yè)為民"的理念和"客觀公正、科學規(guī)范"的社會形象，維護司法鑒定正常秩序，促進司法鑒定事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮司法鑒定制度在實現(xiàn)司法公正、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。
二、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動的依據(jù)和范圍
執(zhí)法檢查活動的主要依據(jù)是：全國人大常委會 《決定》，司法部《司法鑒定登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》（司法部95、96號令）和地方法規(guī)，司法部下發(fā)的有關司法鑒定管理的規(guī)范性文件和通知。執(zhí)法檢查活動范圍：主要是 《決定》實施以來，省級司法行政機關司法鑒定管理工作；法醫(yī)類、物證類、聲像資料類"三大類"司法鑒定的執(zhí)業(yè)活動。
三、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動的主要內容
1．?。▍^(qū)、市）司法行政機關司法鑒定管理部門自身建設的有關情況。主要是省級司法鑒定管理部門的機構設置、人員配備和規(guī)范管理職責的情況；省（區(qū)、市）司法行政機關司法鑒定規(guī)章制度建設情況。
2．審核登記工作的有關情況。主要是本地區(qū)制定司法鑒定發(fā)展規(guī)劃的情況；重新審核登記和 《決定》施行后新審核登記的情況；準入管理中存在的其他突出問題。
3．隊伍建設的有關情況。主要是司法鑒定管理干部和司法鑒定人接受教育、培訓的情況，如培訓次數(shù)，培訓人數(shù)，培訓內容和培訓形式等。
4．執(zhí)業(yè)活動的有關情況。主要是司法行政機關在執(zhí)業(yè)監(jiān)管中的監(jiān)管行為；司法鑒定機構和司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中有無下列行為：出具虛假鑒定意見的行為，組織無鑒定人執(zhí)業(yè)證書的人員或冒用他人的名義進行司法鑒定活動的行為，超業(yè)務范圍執(zhí)業(yè)的行為；亂收費的行為，有無正當理由拒絕委托的行為，以支付回扣、介紹費和進行虛假宣傳等方式進行不正當競爭的行為，拒絕接受司法行政機關監(jiān)督或提供虛假材料的行為等。
5．司法鑒定機構內部制度建設的有關情況。主要是制度上墻公示、內部流程管理、司法鑒定人聘用、內部責任、鑒定復核、財務管理、收費項目標準、檔案管理等內容。
6．司法行政機關接受投訴、舉報和調查處理的有關情況。主要是司法行政機關接受投訴、舉報案件數(shù)量及主要訴求；經(jīng)司法行政機關調查核實后，依法處以罰款、警告、撤消登記和注銷登記等處理情況。
四、 司法鑒定執(zhí)法檢查活動的步驟和方法
執(zhí)法檢查活動從2006年10月8日起至今年底結束，分三階段進行：
1．自查自糾階段。司法行政機關、司法鑒定機構和司法鑒定人要按照通知要求，在認真學習，提高認識的基礎上，按照"邊查邊改，查改結合、重在建設"的要求，開展自查自糾，并針對存在的突出問題，提出有效措施自行整改。
2．檢查督促階段。在自查自糾的基礎上，?。▍^(qū)、市）司法行政機關可根據(jù)本省（區(qū)、市）的實際情況和司法鑒定的特點，采用互查、抽查、召開座談會、查閱鑒定檔案，聽取人大、政法委等上級機關的意見，走訪人民法院等相關單位的方式進行。對社會反映大，投訴較多的問題，也可邀請本地區(qū)人大代表、政協(xié)委員參加，進行重點檢查，促其整改。?。▍^(qū)、市）司法行政機關和司法鑒定機構對檢查出來的問題要認真分析，查找原因，提出切實可行的整改措施：對能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要提出整改的要求和時間表；對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)則的行為要嚴肅批評和教育；對內部管理混亂的司法鑒定機構要責令限期整改；對違法違紀行為要依法嚴肅處理，下決心淘汰一批違法違紀情節(jié)較重的鑒定機構。同時，對執(zhí)業(yè)規(guī)范、管理到位、社會信譽好的司法鑒定機構及鑒定人要及時表彰宣傳，要通過此次活動，向社會推出一批優(yōu)質鑒定機構和優(yōu)秀鑒定人。
3．總結提高階段。檢查工作結束后，?。▍^(qū)、市）司法行政機關要進行認真總結，對檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗要認真總結、及時推廣；對存在的普遍性問題，在調查研究基礎上制定有關的規(guī)章制度，提出進一步加強和改進司法鑒定管理工作的意見和建議。
執(zhí)法檢查的階段安排請各地自行掌握。司法部將根據(jù)情況組織人員開展督查。
五、 切實加強司法鑒定執(zhí)法檢查活動的組織領導
各省（區(qū)、市）司法行政機關要把組織開展執(zhí)法檢查活動作為今年下半年司法鑒定管理工作的一項重要任務，高度重視，加強領導，真抓實干，務求實效。分管的廳領導要親自掛帥，按照本通知要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，抽調專門人員，制定執(zhí)法檢查的實施方案，積極有序地部署和落實各項任務，確保執(zhí)法檢查活動順利進行。在開展執(zhí)法檢查活動的過程中，各地要加強相互溝通和信息反饋，各?。▍^(qū)、市）司法行政機關制定的實施方案要在10月中旬報部備案。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的涉及全局的問題要及時向上級反映。檢查活動結束后，各司法廳（局）應將本次執(zhí)法檢查活動的總結和相關工作建議書面報部司法鑒定管理局。
聯(lián)系人：司法鑒定管理局 孫業(yè)群
電話：010-65206814
傳真： 65205568
