發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2012年10月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2012〕296號
施行日期2012年10月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2012年10月15日 司發(fā)通〔2012〕296號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
2012年5月29日，中共中央辦公廳下發(fā)了《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見》（中辦發(fā)〔2012〕17號），對加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作作出了明確規(guī)定。2012年8月29日，中央政法委下發(fā)了《中央政法委貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見〉的意見》（中政委〔2012〕49號），對貫徹落實(shí)中央文件精神，提出了明確要求。為貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2012〕17號、中政委〔2012〕49號文件精神，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，做好司法行政系統(tǒng)督促檢查工作，現(xiàn)通知如下：
一、 認(rèn)真做好黨中央、國務(wù)院以及各級黨委、政府有關(guān)司法行政工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查
各級司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保中央的決策部署在司法行政工作中得到全面貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持自覺服從并服務(wù)于黨和國家工作大局，為中央大政方針和各級黨委、政府決策部署的順利實(shí)施提供法律服務(wù)和法治保障。要把推動中央和地方各級黨委、政府和黨委政法委有關(guān)司法行政工作的重大決策部署的貫徹落實(shí)情況作為督促檢查工作的重點(diǎn)，切實(shí)抓好黨和國家的重要會議和重要文件精神，全國和各地政法工作會議、有關(guān)政法工作專項(xiàng)會議、有關(guān)政法工作專題部署貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。要通過執(zhí)法巡查、明察暗訪、聽取匯報(bào)、核查案卷、實(shí)地調(diào)研、開展談話等形式，深入基層、深入實(shí)際、深入干警、深入群眾，有針對性地了解基層司法行政工作實(shí)際，總結(jié)推廣基層好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，及時向中央和地方各級黨委、政府和黨委政法委反饋；對重大決策部署貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要督促有關(guān)部門深入研究，加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，制定切實(shí)可行的解決辦法，務(wù)求實(shí)效。
二、 認(rèn)真做好中央領(lǐng)導(dǎo)同志和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的有關(guān)司法行政工作事項(xiàng)的督辦落實(shí)工作
各級司法行政機(jī)關(guān)要完善黨委、政府、黨委政法委和上級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的有關(guān)司法行政工作事項(xiàng)歸口督查部門辦理機(jī)制，健全督辦制度，規(guī)范督辦程序，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策開展督促檢查。堅(jiān)持批必查、查必清、清必辦、辦必果，不斷提高辦結(jié)時效和辦結(jié)質(zhì)量。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的有關(guān)司法行政工作事項(xiàng)不及時落實(shí)、變通處理甚至搞“上有政策、下有對策”的，特別是對于嚴(yán)重影響黨的路線方針政策貫徹落實(shí)、嚴(yán)重影響國家法律正確實(shí)施，嚴(yán)重侵犯群眾合法權(quán)益、嚴(yán)重妨礙社會和諧穩(wěn)定等方面的問題，要組織專門力量，重點(diǎn)查辦。對執(zhí)法辦案責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力、問題解決不徹底，造成嚴(yán)重后果的，要按照《關(guān)于黨委政法委員會對政法部門執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定》（政法〔2011〕34號）嚴(yán)肅處理。
三、 進(jìn)一步健全完善督促檢查各項(xiàng)工作制度
要建立健全分解立項(xiàng)制度，對中央和地方各級黨委、政府和黨委政法委作出的有關(guān)司法行政工作的重大決策和工作部署、領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的有關(guān)工作事項(xiàng)、有關(guān)司法行政執(zhí)法工作，各級司法行政機(jī)關(guān)要按照職能分工，及時進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任單位和落實(shí)時限，促使各責(zé)任單位如期完成任務(wù)。要建立健全專人負(fù)責(zé)督辦制度，分解立項(xiàng)后，要明確專人進(jìn)行督辦，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展多種形式的督促檢查，承辦人員要加強(qiáng)與地方黨委、政府和黨委政法委的溝通協(xié)調(diào)，尤其要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時掌握貫徹落實(shí)進(jìn)展情況，保證按時完成所承擔(dān)的任務(wù)。要建立健全落實(shí)情況報(bào)告制度，對已立項(xiàng)督查的事項(xiàng)，有關(guān)部門要按照規(guī)定時限上報(bào)貫徹落實(shí)情況，并在匯總整理后及時向中央和本級黨委政府和黨委政法委報(bào)告。要建立健全回訪復(fù)核制度，對中央和地方各級黨委、政府、黨委政法委和上級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注、涉及群眾切身利益的重要督查事項(xiàng)，要有選擇地進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，面對面聽取群眾意見，掌握第一手資料，檢查和了解情況是否查明、整改是否到位、群眾是否滿意，確保問題得到妥善解決。要建立健全督查情況通報(bào)制度，督查事項(xiàng)的落實(shí)情況，要適時在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對落實(shí)工作成績突出、成效顯著的單位和個人，予以通報(bào)表揚(yáng)。對落實(shí)不力的單位和個人，予以通報(bào)批評并督促整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任。要強(qiáng)化督促檢查成果在干部考核任用工作中的運(yùn)用，充分發(fā)揮督促檢查工作在推動司法行政工作中的導(dǎo)向、激勵、監(jiān)督、管理作用。
四、 切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級司法行政機(jī)關(guān)黨委（黨組）要從加強(qiáng)黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的高度，把中央和地方各級黨委、政府和黨委政法委有關(guān)司法行政工作的重大決策部署貫徹落實(shí)工作擺到重要位置，列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志對督促檢查工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志對督促檢查工作負(fù)直接責(zé)任，完善督促檢查工作分級負(fù)責(zé)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作組織建設(shè)，配強(qiáng)配齊工作力量。要自覺接受黨委政法委對督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對于督促檢查工作中的重大問題要按照有關(guān)規(guī)定及時主動提請黨委政法委協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。要加強(qiáng)督促檢查工作業(yè)務(wù)建設(shè)，把督促檢查工作納入各級司法行政機(jī)關(guān)的干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高各級司法行政機(jī)關(guān)督促檢查工作的能力和水平。
