發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕137號
施行日期2004年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄局：
近幾年來，全國監(jiān)獄系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的指示精神，按照司法部的有關(guān)要求，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，監(jiān)獄安全生產(chǎn)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。但是今年3月至8月，四川省五馬坪監(jiān)獄和河北省冀東監(jiān)獄相繼發(fā)生兩起建筑物坍塌的重大事故，共造成13名罪犯死亡，9名罪犯受傷。這兩起事故損失慘重，影響惡劣，并充分暴露了一些監(jiān)獄在建筑設(shè)計、施工和維護(hù)管理上存在嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。全國監(jiān)獄系統(tǒng)要深刻吸取這兩起重大事故的沉痛教訓(xùn)，舉一反三，引以為鑒，切實加強(qiáng)監(jiān)獄建筑設(shè)施安全事故防范工作，防止類似事故再次發(fā)生。為此，特通知如下：
一、 立即組織開展監(jiān)獄建筑設(shè)施安全狀況鑒查工作。各地要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對使用達(dá)到一定年限，特別是對1983年“嚴(yán)打”期間趕工期建設(shè)的監(jiān)房或其他建筑物，開展一次建筑設(shè)施安全狀況鑒定工作。實施鑒定工作的單位和人員必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和專長，能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對經(jīng)鑒定質(zhì)量不合格或有重大安全隱患的建筑設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并在專家指導(dǎo)下進(jìn)行維修或監(jiān)控。
二、 監(jiān)獄建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制。監(jiān)獄大中型建筑設(shè)施必須依法進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁超越資質(zhì)承包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包。監(jiān)獄要依法明確勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程質(zhì)量所負(fù)的責(zé)任，明確項目法人質(zhì)量安全責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)獄大型建筑設(shè)施工程資料管理，確保工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量責(zé)任的可追溯性。
三、 監(jiān)獄對設(shè)計方案要組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)評審，要把技術(shù)可靠性放在首位。施工圖設(shè)計文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系的安全性，以及施工圖設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细?，不得用于施工?/p>
四、 定期對監(jiān)獄建筑設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)。監(jiān)獄建筑設(shè)施的質(zhì)量安全狀況受到年限、環(huán)境變化等因素的影響，需要定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。各監(jiān)獄應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，明確檢查時間、檢查范圍、檢查責(zé)任人和維護(hù)方式，確保監(jiān)獄建筑設(shè)施處于良好的安全狀況。
