發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年03月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕15號
施行日期2006年03月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄管理局：
為鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和中央政法委統(tǒng)一部署的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的成果，進一步提高監(jiān)獄勞教人民警察履行職責的能力，維護監(jiān)獄勞教場所的持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量，為維護社會穩(wěn)定、建設社會主義和諧社會做出更大的貢獻，司法部決定，2006年3月至2007年3月在全國司法行政系統(tǒng)全體監(jiān)獄勞教人民警察中統(tǒng)一開展崗位練兵活動。
一、 指導思想
崗位練兵活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全國政法工作會議、全國司法廳（局）長會議的要求和部署，通過崗位練兵活動，進一步打牢監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，掌握應知應會的基本知識、基本技能，增強政治、業(yè)務、體能素質(zhì)，全面提高公正執(zhí)法、教育改造、處置突發(fā)事件的能力，提高警察隊伍的革命化、職業(yè)化、正規(guī)化水平，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的警察隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設小康社會做出更大的貢獻。
二、 訓練內(nèi)容
（一）政治理論學習
學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會精神，學習中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)于加強社會主義法治理念教育的重要文件。通過學習，使廣大警察牢固樹立執(zhí)法為民的思想，堅定理想信念，牢固樹立宗旨意識，提高政策理論水平。
（二）法律法規(guī)學習
重點學習 憲法、 刑法、 刑事訴訟法、 人民警察法、 監(jiān)獄法、勞動教養(yǎng)法律法規(guī)等。通過法律法規(guī)的學習，使廣大警察進一步提高執(zhí)法素質(zhì)，熟練掌握本職崗位應知應會的法律法規(guī)，嚴格依法治監(jiān)、所，提高公正、文明執(zhí)法水平。
（三）警容風紀訓練
按照《勞改勞教工作干警行為準則》和《監(jiān)獄勞教人民警察著裝管理規(guī)定》等要求，開展著裝、儀容、舉止、報告用語等訓練。通過訓練，進一步加強人民警察的養(yǎng)成教育，培養(yǎng)規(guī)范的行為習慣，樹立監(jiān)獄勞教人民警察良好的職業(yè)形象。
（四）隊列訓練
加強人民警察隊列動作、隊列指揮知識的學習和訓練。個人隊列動作重點訓練立正、稍息、跨立、停止間轉(zhuǎn)法、敬禮、行進與停止等項目；集體隊列動作重點訓練整齊、報數(shù)、行進與停止等項目；隊列指揮重點訓練隊列指揮位置、下達口令等項目。通過隊列訓練，進一步增強監(jiān)獄勞教人民警察的集體觀念和組織紀律性，培養(yǎng)良好的工作作風。
（五）體能訓練
圍繞提高力量、速度、耐力、靈敏度、柔韌性等身體素質(zhì)，廣泛開展跑步、擒敵拳、奪兇器擒拿等體能訓練，進一步增強監(jiān)獄勞教人民警察的體能素質(zhì)。
（六）崗位技能訓練
根據(jù)崗位特點，加強全體警察業(yè)務技能的訓練，使廣大警察是高業(yè)務素質(zhì)和工作能力，適應崗位、勝任工作，成為各個崗位的“行家里手”，更好地履行崗位職責和完成工作任務。
管理教育崗位的人民警察重點進行公正、文明執(zhí)法，獄、所政管理，生活衛(wèi)生管理，思想、文化教育，警戒護衛(wèi)等崗位職責的業(yè)務知識學習和技能訓練，提高組織管理罪犯、勞教人員的能力，防范突發(fā)事件的能力，個別教育能力，課堂講授能力，隊列講話能力，執(zhí)法文書制作能力等；
生產(chǎn)勞動管理崗位的人民警察重點進行生產(chǎn)勞動現(xiàn)場管理、安全管理、設備管理、規(guī)劃計劃等崗位職責的業(yè)務知識學習和技能訓練，提高生產(chǎn)勞動組織能力、生產(chǎn)現(xiàn)場管理能力、預防和處置安全生產(chǎn)事故能力等；
政治工作崗位的人民警察重點進行組織人事、宣傳教育、勞動工資、警務、紀檢監(jiān)察等崗位職責的業(yè)務知識學習和技能訓練，提高了解、分析警察思想動態(tài)的能力，做好思想政治、人事警務和紀檢監(jiān)察工作的能力等；
行政后勤崗位的人民警察重點進行綜合研究、公文處理、安全保衛(wèi)、接待信訪、車輛管理、財務會計等崗位職責的業(yè)務知識學習和技能訓練，提高調(diào)查研究能力、協(xié)調(diào)能力、掌握辦公自動化技術(shù)的能力、理財能力等；
領(lǐng)導崗位的人民警察（副處級以上領(lǐng)導職務）重點進行管理科學、領(lǐng)導科學、宏觀決策等方面的業(yè)務知識學習和技能訓練，提高領(lǐng)導干部駕馭全局的能力、科學決策能力、開拓創(chuàng)新能力、語言表達能力、公文寫作能力等。
（七）處置監(jiān)所突發(fā)事件訓練
各級監(jiān)獄、勞教機關(guān)按照處置監(jiān)所突發(fā)事件的預案，開展增強防范和及時處理突發(fā)事件能力的協(xié)同作戰(zhàn)訓練。重點進行處置罪犯脫逃和勞教人員逃跑，罪犯暴獄和勞教人員騷亂，不法分子圍攻監(jiān)、所，公共衛(wèi)生事件，水災、火災的實戰(zhàn)演練。通過訓練，提高監(jiān)所領(lǐng)導的指揮決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，提高警察的應急反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高監(jiān)、所迅速有效處置各類突發(fā)事件的能力。
司法部將研究制訂《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓練大綱》，對崗位練兵的范圍、內(nèi)容等做出規(guī)定。
三、 實施步驟
（一）準備階段（2006年3月－4月）。司法部制訂下發(fā)《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓練大綱》。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）制定實施方案，做好部署和宣傳動員、師資培訓等基礎(chǔ)工作。
（二）訓練階段（2006年5月－10月）。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）組織監(jiān)獄勞教人民警察分期參加學習、訓練。在此階段，也可以監(jiān)、所或廳、局為單位組織適當規(guī)模的閱警式，以檢驗訓練成果。
（三）考核階段（2006年11月－12月）。各地按照《監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵訓練大綱》的要求，對全體參加練兵的警察進行考核?？己瞬缓细竦?，要及時組織補訓。各地也可組織基層單位開展練兵競賽活動，做到以賽促訓，著力增強基層和一線警察的戰(zhàn)斗力。
（四）總結(jié)驗收階段（2007年1月－3月）。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）對崗位練兵活動進行驗收總結(jié)。司法部將在檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，對崗位練兵活動的先進單位和先進個人進行表彰。
四、 組織領(lǐng)導
（一）加強領(lǐng)導。為切實抓好崗位練兵活動，司法部成立全國監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵活動領(lǐng)導小組，由副部長范方平任組長，政治部主任郝赤勇任副組長，成員有辦公廳、政治部、監(jiān)獄局、勞教局、監(jiān)察局的主要負責同志。領(lǐng)導小組對崗位練兵活動進行統(tǒng)一部署和檢查。領(lǐng)導小組下設辦公室，抽調(diào)專門人員組成，負責崗位練兵活動的具體實施。
各省（區(qū)、市）司法廳（局）要統(tǒng)一思想，提高認識，把崗位練兵活動作為今年重點工作抓緊抓好，成立相應的組織機構(gòu)，研究制定方案，并組織實施。各監(jiān)獄勞教單位要從實際出發(fā)，認真組織好學習和訓練，確保崗位練兵活動取得實效。
（二）加強指導檢查。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要按照統(tǒng)一的標準，加強對本地區(qū)崗位練兵活動的指導、檢查和考核。要加強對各監(jiān)獄、勞教所的督查，將各級領(lǐng)導班子組織崗位練兵活動的績效作為年度考核的重要內(nèi)容。司法部將適時組織檢查組赴各地、各單位檢查活動開展情況。
（三）加強宣傳報道。各地應加強對外宣傳工作，通過媒體報道、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡宣傳等渠道，向社會和人民群眾宣傳監(jiān)獄勞教人民警察崗位練兵活動及其成果，增進廣大人民群眾對監(jiān)獄勞教工作的了解，樹立監(jiān)獄勞教機關(guān)和人民警察良好的社會形象。
（四）加強信息溝通。各地應將崗位練兵活動各階段工作情況和建議及時報告司法部，經(jīng)常交流進展情況。司法部通過簡報、組織會議等形式介紹交流各地好的做法、經(jīng)驗。
（五）保障所需經(jīng)費。各省（區(qū)、市）司法廳（局）和監(jiān)獄勞教單位要積極籌措、合理安排資金，保證崗位練兵活動所需經(jīng)費。加強經(jīng)費管理，切實做到勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費使用的綜合效益。
（六）統(tǒng)籌安排各項工作。把崗位練兵活動與專項整改活動、教育培訓等日常工作緊密結(jié)合，確保每一名警察不少于20天的脫產(chǎn)學習訓練時間。通過練兵促進各項工作，通過工作檢驗練兵成果，做到練兵和其他工作兩不誤，兩促進。今后每年都要安排一定時間進行崗位練兵，逐步建立監(jiān)獄勞教人民警察訓練長效機制。
