發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1994年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1994〕第22號
施行日期1994年03月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)黨的十四屆三中全會精神，為了更有效地集中資金保證國家重點建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，增強(qiáng)國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步深化投融資體制改革，國務(wù)院決定組建國家開發(fā)銀行。
國家開發(fā)銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)，對由其安排投資的國家重點建設(shè)項目，在資金總量和資金結(jié)構(gòu)配置上負(fù)有宏觀調(diào)控職責(zé)。國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是：建立長期穩(wěn)定的資金來源，籌集和引導(dǎo)社會資金用于國家重點建設(shè)，投資項目不留資金缺口，從資金來源上對固定資產(chǎn)投資總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的原則，逐步建立投資約束和風(fēng)險責(zé)任機(jī)制，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
《國家開發(fā)銀行組建和運行方案》及 《國家開發(fā)銀行章程》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。上述方案及章程的具體組織實施工作，由國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)。
附件一：國家開發(fā)銀行組建和運行方案（略）
附件二： 國家開發(fā)銀行章程
第一章 總 則
第一條 國家開發(fā)銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。
第二條 國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，籌集和引導(dǎo)社會資金，支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程的建設(shè)，從資金來源上對固定資產(chǎn)投資總量進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
第三條 國家開發(fā)銀行辦理政策性金融業(yè)務(wù)，實行獨立核算，自主、保本經(jīng)營，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，建立投資約束和風(fēng)險責(zé)任機(jī)制。
第四條 國家開發(fā)銀行實行行長負(fù)責(zé)制。
第五條 國家開發(fā)銀行在金融業(yè)務(wù)上接受中國人民銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 國家開發(fā)銀行總部設(shè)在北京。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，經(jīng)批準(zhǔn)可在國內(nèi)外設(shè)置必要的辦事機(jī)構(gòu)。國家開發(fā)銀行對國家政策性貸款的撥付業(yè)務(wù)，優(yōu)先委托中國人民建設(shè)銀行辦理，并對其委托的有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
第二章 注冊資本
第七條 國家開發(fā)銀行注冊資本為500億元人民幣，由財政部核撥。
第三章 業(yè) 務(wù)
第八條 國家開發(fā)銀行經(jīng)營和辦理下列業(yè)務(wù)：
(一)管理和運用國家核撥的預(yù)算內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)基金和貼息資金；
(二)向國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券和向社會發(fā)行財政擔(dān)保建設(shè)債券；
(三)辦理有關(guān)的外國政府和國際金融組織貸款的轉(zhuǎn)貸，經(jīng)國家批準(zhǔn)在國外發(fā)行債券，根據(jù)國家利用外資計劃籌借國際商業(yè)貸款等；
(四)向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程發(fā)放政策性貸款；
(五)辦理建設(shè)項目貸款條件評審、咨詢和擔(dān)保等業(yè)務(wù)。為重點建設(shè)項目物色國內(nèi)外合資伙伴，提供投資機(jī)會和投資信息；
(六)經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第四章 組 織
第九條 國家開發(fā)銀行設(shè)行長1人，副行長若干人，均由國務(wù)院任命。其他人事任免，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
第十條 國家開發(fā)銀行行長負(fù)責(zé)全行工作，副行長協(xié)助行長工作。
第十一條 國家開發(fā)銀行行長負(fù)責(zé)主持行長會議，研究決定以下重大事項：
(一)審定本行的業(yè)務(wù)方針、計劃和重要規(guī)章；
(二)審查行長的工作報告；
(三)審定籌資方案，確定政策性貸款計劃；
(四)審查通過本行年度財務(wù)決算報告；
(五)審定其他重大事項。
第十二條 國家開發(fā)銀行總部根據(jù)精干、高效的原則，設(shè)置若干職能部門，在行長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。
第五章 監(jiān) 事 會
第十三條 設(shè)立國家開發(fā)銀行監(jiān)事會，由國家計劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財政部、中國人民銀行、審計署、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等部門各出1位負(fù)責(zé)人以及國務(wù)院指定的其他人員組成，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條 監(jiān)事會主席由監(jiān)事會成員單位定期輪換擔(dān)任，任期為3年。
第十五條 監(jiān)事會的主要職責(zé)是：監(jiān)督國家開發(fā)銀行執(zhí)行國家方針政策的情況；監(jiān)督國家開發(fā)銀行資金使用方向和資產(chǎn)經(jīng)營狀況；提出國家開發(fā)銀行行長的任免建議。監(jiān)事會不干預(yù)國家開發(fā)銀行的具體業(yè)務(wù)。
第六章 財務(wù)會計
第十六條 國家開發(fā)銀行按照 《中華人民共和國會計法》、 《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、 《企業(yè)財務(wù)通則》和財政部有關(guān)金融、保險企業(yè)財務(wù)、會計制度執(zhí)行。
第十七條 國家開發(fā)銀行以公歷自然年度為會計年度。
第十八條 國家開發(fā)銀行每年向財政部報送年度財務(wù)決算。
第十九條 國家開發(fā)銀行基本財務(wù)報表為資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，每年定期公布，并由中華人民共和國的注冊會計師和審計事務(wù)所出具審計報告。
第七章 附 則
第二十條 本章程由國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本章程經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
