發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2005年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2005〕84號(hào)
施行日期2005年10月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為落實(shí)國務(wù)院《法律援助條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，今年中央財(cái)政首次安排補(bǔ)助地方辦理法律援助案件的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱法律援助辦案專款），并由財(cái)政部、司法部聯(lián)合頒布《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專款管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），對(duì)使用和管理此專款的有關(guān)問題做出了明確規(guī)定?，F(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》，規(guī)范有效使用法律援助辦案?？钣嘘P(guān)問題通知如下：
一、 加緊落實(shí)“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，為規(guī)范使用法律援助辦案專款提供可操作的依據(jù)
《條例》授權(quán)各?。▍^(qū)、市）人民政府制定公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和法律援助事項(xiàng)補(bǔ)充范圍、各?。▍^(qū)、市）人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”），《司法部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見〉和〈中央政法委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)司法體制和工作機(jī)制改革初步意見的分工方案〉的工作安排》明確要求，推動(dòng)各?。▍^(qū)、市）今年內(nèi)完成“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”的制定。沒有明確的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，法律援助辦案?？畹氖褂萌狈刹僮鞯囊罁?jù)?！稌盒修k法》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門要在收到中央補(bǔ)助資金的兩個(gè)月內(nèi)將?？钕?lián)艿娇h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。根據(jù)這個(gè)要求，今年年底前各?。▍^(qū)、市）務(wù)必出臺(tái)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，才能保證各地方順利執(zhí)行《暫行辦法》，按期使用法律援助辦案專款。否則，不僅影響到此項(xiàng)專款的使用，而且將直接影響到下一年度法律援助辦案?？畹陌才拧８魇。▍^(qū)、市）應(yīng)根據(jù)法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入增加的實(shí)際情況，及時(shí)制定和調(diào)整與此相適應(yīng)的法律援助范圍和公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使現(xiàn)有的資源得到充分有效地使用，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大法律援助覆蓋面，盡可能多地提供法律援助服務(wù)。
二、 盡快推動(dòng)地方各級(jí)政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，推動(dòng)省級(jí)財(cái)政部門設(shè)立法律援助專項(xiàng)資金
法律援助是政府的責(zé)任。《暫行辦法》要求省級(jí)財(cái)政部門要在司法行政部門的配合下，將中央財(cái)政補(bǔ)助的法律援助辦案?？?，結(jié)合省級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金下?lián)艿娇h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。要求縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要將上級(jí)補(bǔ)助的法律援助?？?、本級(jí)財(cái)政安排的辦案經(jīng)費(fèi)和各種渠道籌集的社會(huì)資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排使用。中央財(cái)政已率先建立補(bǔ)助地方法律援助專款，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地方的法律援助工作給予了有力的支持。各級(jí)司法行政部門要抓住中央下?lián)芊稍k案專款的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府將法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算、省級(jí)政府建立法律援助專項(xiàng)資金，建立起符合本地實(shí)際情況的財(cái)政支持體系，為法律援助提供經(jīng)費(fèi)保障。
三、 加大辦案力度，力爭(zhēng)辦案數(shù)量穩(wěn)步上升，提高辦案質(zhì)量，發(fā)揮法律援助辦案專款的最大使用效益
辦案經(jīng)費(fèi)的保障程度，對(duì)于法律援助案件的數(shù)量和質(zhì)量有著重要的影響。中央補(bǔ)助資金的下?lián)埽由鲜〖?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的逐步到位，基層法律援助經(jīng)費(fèi)緊張的狀況將在相當(dāng)程度上得以緩解，為法律援助機(jī)構(gòu)組織多辦案、辦高質(zhì)量案件提供了基本的財(cái)政保障。按照《暫行辦法》的規(guī)定，法律援助辦案?？畈捎谩耙蛩赜?jì)算法”進(jìn)行分配，其中，法律援助辦案量是確定補(bǔ)助地方法律援助辦案?？畹闹匾蛩?，并要求省級(jí)財(cái)政部門在分配法律援助辦案?？顣r(shí)也要以此為基礎(chǔ)，以鼓勵(lì)地方多辦案。各級(jí)司法行政部門要把辦案數(shù)量的多少和辦案質(zhì)量的高低作為評(píng)判地方法律援助工作成效的主要指標(biāo)，可以根據(jù)法律援助經(jīng)費(fèi)增加的額度，測(cè)算出應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加的辦案數(shù)量，并通過有效的組織實(shí)施加以落實(shí)。各法律援助機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能作用，采取各種有效措施，廣泛調(diào)動(dòng)并合理分配律師、基層法律服務(wù)工作者以及其他可利用的人力資源，盡可能多地辦理法律援助案件，并保證辦案質(zhì)量。在沒有法律援助機(jī)構(gòu)、律師缺少的地方，司法局要確定專人負(fù)責(zé)，有效組織基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者開展法律援助工作，用足用好現(xiàn)有的財(cái)力，促進(jìn)法律援助經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大社會(huì)效益。
四、 建立健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保法律援助辦案專款的及時(shí)、足額到位，?？顚Ｓ?/p>
各級(jí)司法行政部門要按照《暫行辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)法律援助辦案?？畹谋O(jiān)督管理。各級(jí)司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要建立健全法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度，保證法律援助經(jīng)費(fèi)專款專用，不得用于司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。司法部將會(huì)同財(cái)政部選擇一些接受中央補(bǔ)助資金的地方進(jìn)行跟蹤檢查，了解?？畹氖褂们闆r。各省（區(qū)、市）司法行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督檢查責(zé)任，檢查范圍要具體到每一接受?？畹目h（區(qū)），檢查內(nèi)容應(yīng)按照已有的工作規(guī)范性要求，盡可能具體、量化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并按照《暫行辦法》的要求，按時(shí)將法律援助辦案?？畹氖褂们闆r向上級(jí)報(bào)告、向下級(jí)通報(bào)。
各地發(fā)現(xiàn)?？罘峙洹⑹褂弥械挠嘘P(guān)情況和問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
