發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1982年11月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年11月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
今年全國糧油生產(chǎn)形勢很好。夏糧、早稻增產(chǎn)，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)量將超過歷史最高水平。油料在連續(xù)三年大增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又獲得了豐收。但由于糧食原定包干方案留有較大缺口，加上一些地區(qū)受災(zāi)，國家糧食收支缺口擴大?，F(xiàn)在農(nóng)村糧食情況比較好，搞好糧食收支平衡，必須立足于國內(nèi)，解決思想、政策問題。要樹立全局觀念，豐收地區(qū)要多購、多調(diào)出一些，歉收地區(qū)要打緊安排。為了做好糧油工作，特作如下通知：
一、 堅持和完善糧食包干辦法。要認真執(zhí)行今年國務(wù)院八號文件（注解：“八號文件”系指一九八二年一月十三日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實行糧食征購、銷售、調(diào)撥包干一定三年的通知》。八號文件規(guī)定的內(nèi)容待有關(guān)結(jié)算的工作完成后，即不再執(zhí)行。）的規(guī)定，同時根據(jù)新的情況加以完善，做到真包干。各省、市、自治區(qū)在包干指標以外要求增加調(diào)入糧食，一是調(diào)給議價糧；二是地區(qū)之間自行調(diào)劑議價糧；三是中央借給一部分糧食，利息和費用由地方開支。借調(diào)的糧食要有借有還，三年統(tǒng)算。歉收省、區(qū)按議價調(diào)進糧食的，以后豐收了，除完成包干任務(wù)和歸還欠帳外，也可以按議價調(diào)出。議價糧用于定量和計劃內(nèi)供應(yīng)的，仍按牌價銷售。應(yīng)當明確，一九八二年三月末的國家糧食庫存，一律屬于中央，地方不得擅自動用。
二、 認真整頓糧食統(tǒng)銷。近幾年來，糧食銷量增長很猛，超過了國家糧食和財政負擔(dān)的可能。必須重申：農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)吃商品糧人口，要嚴格按政策辦事，不得超過下達的指標，不能任意增加農(nóng)村吃定銷糧人口。凡是不按國家計劃自行減少糧田增種其他作物的，一律不減少糧食征購任務(wù)，不增加糧食統(tǒng)銷指標。對因災(zāi)缺糧的，可以實行借銷，豐收了再還。計劃外要求增加用糧的，可以供應(yīng)議價糧。對于弄虛作假、虛報冒領(lǐng)糧食的，應(yīng)嚴肅處理。各地要對城鄉(xiāng)糧食統(tǒng)銷普遍進行一次認真檢查和整頓，壓縮不合理的銷售。不得亂開口子，要求增加糧食開支，一定要征得糧食部門同意。
三、 逐步減少獎售糧。近幾年，農(nóng)村糧食情況越來越好，而國家開支的獎售糧卻越來越多。對獎售糧應(yīng)當進行整頓，加強管理，堵塞漏洞，取消不合理的獎售項目，降低過高的獎售標準。凡不需要繼續(xù)用糧食加獎的，如大肥豬等，可以不加獎，不換購。對需要控制發(fā)展的產(chǎn)品，如油菜籽、煙葉、麻類等，可以不獎糧或少獎糧。對與糧食無直接關(guān)系的產(chǎn)品，如一些皮毛等，可以不用糧食獎售或換購。議購議銷產(chǎn)品，一律不獎糧食。社員自留糖也不再獎糧。各省、市、自治區(qū)要參照上述原則，對現(xiàn)行獎售糧辦法加以調(diào)整。
四、 改進秋季食用油料收購辦法。國務(wù)院已決定從一九八三年夏收開始，對農(nóng)民交售油菜籽，在計劃以內(nèi)的，實行40%按統(tǒng)購價、60%按超購加價付款的辦法?，F(xiàn)在，根據(jù)各地的要求，明年對秋季油料，也參照油菜籽按比例計價的辦法，作如下改進：（一）收購花生、芝麻、茶籽，40%按統(tǒng)購價、60%按超購加價付款。（二）對葵花籽，在主要產(chǎn)區(qū)，40%按統(tǒng)購價，60%按超購加價；在分散產(chǎn)區(qū)，實行議購議銷。（三）對棉籽，各省、市、自治區(qū)可在40%之內(nèi)自行確定加價比例，也可以不加價。（四）對葫麻籽等秋季油料，加價比例不高于60%。（五）為了確保國家需要，各地要制定秋季油料收購計劃，并落實到隊、組、戶。各省、市、自治區(qū)應(yīng)根據(jù)以上政策，作出具體規(guī)定，在明年春播以前向群眾公布。
五、 抓好秋季糧油征購工作。目前秋季糧油征購入庫已經(jīng)開始，在豐收的地方，要動員農(nóng)民向國家多賣余糧，賣好糧，支援四化建設(shè)。要努力改進工作，切實解決有些地方農(nóng)民賣糧難的問題。要與農(nóng)民協(xié)商預(yù)約交售時間，有計劃地組織送交。還要明確宣布：凡是生產(chǎn)隊和農(nóng)民向國家交售余糧，只要質(zhì)量符合標準，一律不得拒收。要力爭多超鉤、多議購一些糧食，完成和超額完成調(diào)出計劃和議價收購轉(zhuǎn)平價供應(yīng)的計劃。對儲存條件有困難的，上級業(yè)務(wù)部門要及時組織調(diào)運，也可試辦生產(chǎn)隊、農(nóng)民代存，并付給合理費用。
我國人口多，耕地少，糧食是個大問題。各級人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把糧食工作抓緊抓好。要認真貫徹執(zhí)行“決不放放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營”的方針，穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，使糧食和經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)發(fā)展。
