發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2021年01月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月21日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
2020年12月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第734號(hào)國務(wù)院令，公布修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自2021年3月1日起施行。日前，司法部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下修訂的有關(guān)背景情況。
答：黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作。企業(yè)名稱登記管理制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作，有利于提高企業(yè)開辦便利性、降低企業(yè)開辦成本、更大激發(fā)市場(chǎng)活力。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家工商行政管理局于1991年5月公布《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，確立了以“預(yù)先核準(zhǔn)”為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，對(duì)于保護(hù)企業(yè)名稱相關(guān)權(quán)利，維護(hù)市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近年來商事制度改革不斷深化，特別是國務(wù)院2019年2月印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》，明確取消了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可事項(xiàng)，現(xiàn)行《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》已難以適應(yīng)實(shí)際需要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是不符合國務(wù)院確定的取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、賦予企業(yè)自主申報(bào)名稱權(quán)的改革精神。在企業(yè)登記程序的前端設(shè)置專門的企業(yè)名稱“預(yù)先核準(zhǔn)”程序，造成企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長。二是企業(yè)起名難，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)判斷企業(yè)名稱是否“近似”和能否使用的行政管控方式，造成企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應(yīng)企業(yè)數(shù)量快速增長的需要。三是相關(guān)制度不夠完善，企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理缺乏法律依據(jù)，事中事后監(jiān)管機(jī)制不健全等。因此，有必要進(jìn)行全面修訂。
司法部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局在深入調(diào)研論證，廣泛聽取市場(chǎng)主體、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見建議，并征求有關(guān)部門和地方人民政府意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《規(guī)定》。
問：修訂的總體思路是什么？
答：總體思路是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，在修訂時(shí)注重把握：一是充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱權(quán)利，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱資源，同時(shí)進(jìn)一步明確企業(yè)名稱自主申報(bào)的行為規(guī)范。二是突出企業(yè)登記機(jī)關(guān)的服務(wù)職能，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱登記流程，降低企業(yè)開辦成本。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和良好市場(chǎng)秩序。
問：《規(guī)定》在企業(yè)名稱自主申報(bào)方面有哪些規(guī)定？
答：將“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)”改為“企業(yè)名稱自主申報(bào)”，根本變化是將企業(yè)名稱登記管理方式由“事前審查”變?yōu)椤笆虑懊鞔_規(guī)則和事中事后監(jiān)管”。企業(yè)登記機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人查詢、選擇名稱提供服務(wù)，申請(qǐng)人自主選擇企業(yè)名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不再對(duì)企業(yè)名稱是否與他人企業(yè)名稱近似作審查判斷?！兑?guī)定》主要作了三方面規(guī)定：一是明確了企業(yè)登記機(jī)關(guān)的職責(zé)。國務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，省級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)和企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫并向社會(huì)開放，縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)的企業(yè)名稱登記管理。二是明確了企業(yè)名稱自主申報(bào)的具體要求。申請(qǐng)人可以通過企業(yè)名稱申報(bào)系統(tǒng)或者在企業(yè)登記機(jī)關(guān)服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對(duì)擬定的企業(yè)名稱進(jìn)行查詢、比對(duì)和篩選，選取符合規(guī)定的名稱，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)提交完成的企業(yè)名稱予以保留。三是明確了申請(qǐng)人的義務(wù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承諾因其企業(yè)名稱與其他企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
問：《規(guī)定》在完善企業(yè)名稱基本規(guī)范方面作了哪些規(guī)定？
答：《規(guī)定》主要作了三方面規(guī)定：一是完善了企業(yè)名稱的基本要素和構(gòu)成規(guī)范。二是細(xì)化了企業(yè)名稱的禁止性要求，包括不得損害國家尊嚴(yán)或者利益、損害社會(huì)公共利益或者妨礙社會(huì)公共秩序、違背公序良俗或者可能有其他不良影響、可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解等。三是明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)集團(tuán)名稱的有關(guān)規(guī)則。此外，企業(yè)名稱登記管理涉及面廣，《規(guī)定》還明確了企業(yè)名稱不得有“國家規(guī)定禁止的其他情形”，即國務(wù)院有關(guān)主管部門可以對(duì)企業(yè)名稱作出其他禁止性規(guī)定。企業(yè)登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門通過加強(qiáng)協(xié)作配合和信息共享，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)名稱及時(shí)規(guī)范、糾正。
問：關(guān)于企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理和事中事后監(jiān)管，《規(guī)定》明確了哪些要求？
答：企業(yè)名稱由預(yù)先核準(zhǔn)改為自主申報(bào)后，在賦予企業(yè)更大自主權(quán)的同時(shí)，需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)登記機(jī)關(guān)在處理企業(yè)名稱爭(zhēng)議方面的職能作用。為此，《規(guī)定》明確：企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的，可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求涉嫌侵權(quán)企業(yè)的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理；企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，可以進(jìn)行調(diào)解，或者在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出行政裁決。
關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)名稱登記的事中事后監(jiān)管，《規(guī)定》主要明確了三方面要求：一是企業(yè)登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱不予登記或者予以糾正。其他單位或者個(gè)人認(rèn)為已經(jīng)登記的企業(yè)名稱不符合規(guī)定的，可以請(qǐng)求企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以糾正。二是利用企業(yè)名稱實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三是人民法院或者企業(yè)登記機(jī)關(guān)依法認(rèn)定企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)停止使用的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理變更登記，逾期未辦理的，將其列入經(jīng)營異常名錄。
