發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2004年03月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔2004〕7號
施行日期2004年03月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
我國自1985年首次報告艾滋病病例以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認真研究制訂防治規(guī)劃，明確相關(guān)政策，開展健康教育，落實防治措施，加強患者救治，艾滋病防治工作取得了積極成效。但從總體上看，我國艾滋病疫情仍呈現(xiàn)快速上升趨勢，其傳播和蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。與此同時，防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測不夠落實、干預(yù)措施不夠普及、法律法規(guī)不夠健全、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門對防治工作認識不夠等問題。為有效遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢，切實加強艾滋病防治工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責任務(wù)
艾滋病防治關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全和民族興衰，是一項長期、艱巨的任務(wù)。地方各級人民政府要充分認識加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅決遏制艾滋病在我國蔓延的勢頭。要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1998-2010年）的通知》（國發(fā)[1998]38號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005年）的通知》（國辦發(fā)[2001]40號）精神，制訂具體防治目標和行動計劃，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，納入政府目標管理考核。疫情比較嚴重的省、自治區(qū)、直轄市要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門參加的艾滋病防治工作委員會，其它地區(qū)也要根據(jù)實際工作需要，建立健全艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，落實政策措施，解決突出問題，確保責任到位、工作到位、措施到位。國務(wù)院防治艾滋病工作委員會每年組織開展全國艾滋病防治工作督導(dǎo)檢查，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當、隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
二、 堅持預(yù)防為主，實施綜合治理
堅持面向群眾、面向農(nóng)村和經(jīng)常性宣傳教育與重點宣傳教育相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮機關(guān)、學校、企事業(yè)單位和社會團體的作用，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動，特別是科普知識宣傳教育活動。要使公眾了解艾滋病的傳播途徑，掌握預(yù)防知識和辦法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。
各類新聞宣傳單位要把艾滋病防治和無償獻血知識列為宣傳重點之一，制訂具體的宣傳計劃，并認真予以實施。中央和地方主要廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要設(shè)立專門欄目，積極開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳，并定期播放或刊登有關(guān)艾滋病防治和無償獻血的公益廣告。地方各級人民政府和新聞宣傳主管部門要切實加強對艾滋病防治宣傳工作的指導(dǎo)和督查。
農(nóng)業(yè)部門要充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，在農(nóng)村開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳工作。要積極配合衛(wèi)生等部門編寫、印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料，做到疫情比較嚴重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品，村村有宣傳掛圖，戶戶有宣傳手冊；支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和疫情比較嚴重地區(qū)的村建立艾滋病防治和無償獻血知識宣傳欄。要會同有關(guān)部門，充分利用農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日等機會，在群眾集中的地點不失時機地開展多種形式的、群眾喜聞樂見的艾滋病防治和無償獻血知識宣傳活動。
教育部門要將艾滋病防治和無償獻血知識納入普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校教學計劃，落實教學課時。普通中學、中等職業(yè)學校和高等學校要深入持久地開展艾滋病防治和無償獻血知識宣傳教育活動。
鐵路、交通、民航、質(zhì)檢部門要把艾滋病防治和無償獻血知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容。疫情比較嚴重地區(qū)和邊境口岸的候車、候船、候機室，要設(shè)置艾滋病防治和無償獻血知識的宣傳專欄和宣傳牌，擺放宣傳教育材料；有影視廣播播放條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻血知識。
文化、工商部門要切實加強娛樂服務(wù)場所管理，要求娛樂服務(wù)場所公開張貼和擺放艾滋病防治宣傳品，積極配合有關(guān)部門開展預(yù)防艾滋病健康教育工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要結(jié)合自身工作特點，積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動。
衛(wèi)生部門要會同公安、食品藥品監(jiān)管部門在因吸毒導(dǎo)致艾滋病傳播比較嚴重的地區(qū)開展藥品維持治療和針具市場營銷試點，并逐步加以推廣。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要采用咨詢、發(fā)放宣傳材料等方式，向就診患者、服務(wù)對象宣傳艾滋病防治和安全套使用知識。公共場所經(jīng)營管理單位要采取適宜的形式宣傳推廣使用安全套，設(shè)立安全套自動售套機。安全套生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)可利用商業(yè)網(wǎng)點、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和計劃生育網(wǎng)絡(luò)，開展安全套公益廣告宣傳活動。有關(guān)部門要大力支持宣傳推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的工作，積極組織開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳。
（二）依法管理，強化監(jiān)督。
衛(wèi)生部門要根據(jù) 《中華人民共和國獻血法》和 《血液制品管理條例》，加強對無償獻血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，會同紅十字會等社會團體，動員全社會健康適齡人員積極參加無償獻血，提高無償獻血率；會同食品藥品監(jiān)管、公安部門切實加強對采供血機構(gòu)的管理，加大對非法采供血違法犯罪活動的打擊力度，依法嚴懲違法犯罪分子，堅決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播。要強制推廣使用一次性注射器、輸液器，做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后毀形和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作，防止艾滋病醫(yī)源性傳播。
公安部門要依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、販毒和吸食、注射毒品等違法犯罪活動，加強對強制戒毒人員、查處的賣淫嫖娼人員和城市流動人口等人群的艾滋病防治知識宣傳。公安、司法部門要會同有關(guān)部門加強對羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒感染的檢測、篩查、治療和有關(guān)防治知識的宣傳教育工作。要采取必要措施，為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和患者設(shè)立專門場所。
衛(wèi)生部、法制辦要會同有關(guān)部門抓緊開展調(diào)查研究，對現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)進行清理，對其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的依法予以修訂，同時研究起草預(yù)防和控制艾滋病的專門法規(guī)。各地區(qū)也應(yīng)當結(jié)合實際，完善本地區(qū)有關(guān)立法。
（三）切實做好綜合防治示范區(qū)工作
國家在疫情比較嚴重?C
