發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2003年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2003〕101號
施行日期2003年09月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函[2003]101號）
甘肅省人民政府：
你省《關于報請審批蘭州市城市總體規(guī)劃的請示》(甘政發(fā)[2001]40號)收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《蘭州市城市總體規(guī)劃》(2001至2010年)(以下簡稱《總體規(guī)劃》)。
二、 蘭州市是甘肅省省會，西北地區(qū)重要的中心城市。蘭州市的城市建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，完善城市功能，逐步把蘭州市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、設施完善、環(huán)境良好、風景優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的1649平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。主城區(qū)要按照“帶狀組團分布，分區(qū)平衡發(fā)展”的布局原則，逐步形成“一河、兩城、七組團”的城市結構。舊城改造與新區(qū)開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、綜合發(fā)展，舊城區(qū)要控制開發(fā)強度，進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改善城市環(huán)境；由雁灘、迎門灘、崔家大灘和馬灘所組成的新區(qū)要注意環(huán)境保護，疏解舊城區(qū)人口密度，促進城市平衡發(fā)展。
要發(fā)揮蘭州市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、帶動作用，合理分布市域人口和各類產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制建設用地規(guī)模。在城市發(fā)展中要合理用地，節(jié)約用地，保護耕地。到2005年，主城區(qū)實際居住人口要控制在178萬人左右，建設用地控制在144平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在194萬人左右，建設用地控制在159平方公里以內(nèi)。
五、 加強城市基礎設施規(guī)劃建設。重視城市道路設施建設，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運輸體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設給水、排水、節(jié)水、生活垃圾處理等基礎設施，加快城市污水處理廠建設，提高污水處理率和水的重復利用率。要充分重視城市防災工作，加強城市重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建立包括防洪、抗震、消防、人防、防地質災害等內(nèi)容的城市綜合防災體系。
六、 切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境。要加強黃河水資源保護，提高黃河蘭州段的水環(huán)境質量，嚴禁工業(yè)廢水非達標排放。對污染嚴重而又無法治理達標的企業(yè)，堅決實行“關、停、并、轉、遷”。對規(guī)劃確定搬遷的企業(yè)要嚴格限制其擴大規(guī)模，并制訂出切實可行的搬遷計劃和措施。要改善城市燃料結構，提高大氣環(huán)境質量。要保護已有植被，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，逐步形成融山、水、城為一體的綠地系統(tǒng)。要制訂實施環(huán)境保護規(guī)劃的具體措施，使城市環(huán)境質量盡快得到明顯的改善。
七、 重視城市風貌和特色保護。重點做好沿黃河兩岸地區(qū)的景觀規(guī)劃，加強南北兩山綠化，建設城市東、中、西部三條綠色通廊和組團間綠化隔離帶，逐步形成“一水、兩山、三綠廊”的城市風貌。要嚴格保護好八路軍駐蘭州辦事處等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是蘭州市城市發(fā)展、建設和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制詳細規(guī)劃，深化必要的專業(yè)規(guī)劃。要進一步完善城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權不得下放。駐蘭州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持蘭州市人民政府的工作，共同努力，把蘭州市規(guī)劃好、建設好、管理好。
蘭州市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二00三年九月二十二日
