發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1999年09月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1999〕101號
施行日期1999年09月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省，自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
今年7月份，中共中央下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中共最高人民法院黨組關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的報(bào)告＞的通知》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，積極研究人民法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真落實(shí)解決“執(zhí)行難”問題的具體措施，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。最近，羅干同志在中央政法委召開的會(huì)議上，代表黨中央、國務(wù)院對解決人民法院“執(zhí)行難”問題提出了重要意見和具體要求。各級司法行政部門要認(rèn)真貫徹中央文件和羅干同志講話精神，積極支持和配合人民法院解決“執(zhí)行難”問題，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央文件精神，進(jìn)一步提高對解決人民法院“執(zhí)行難”問題的認(rèn)識(shí)
人民法院依法作出的裁判，體現(xiàn)了國家意志，具有國家法律的權(quán)威，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行，必須接受人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，任何地方、任何組織、任何個(gè)人都不得抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行工作。目前，一些地方和部門非法干預(yù)人民法院依法執(zhí)行，嚴(yán)重影響了人民法院的司法活動(dòng)，損害了黨和國家在人民群眾中的威信和形象，破壞了我國法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級司法行政部門要從“實(shí)施依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”基本方略的高度出發(fā)，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警，認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和中央領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)人民法院依法裁判的權(quán)威性，深刻認(rèn)識(shí)“執(zhí)行難”問題的危害性，充分認(rèn)識(shí)解決“執(zhí)行難”問題的重要性和緊迫性，從講政治和推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的高度，增強(qiáng)解決“執(zhí)行難”問題的責(zé)任感和使命感，自覺破除地方和部門保護(hù)主義，充分發(fā)揮職能作用，支持和配合各級人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，協(xié)助各級人民法院排除在執(zhí)行工作中遇到困難和阻力，努力為各級人民法院營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
二、 大力加強(qiáng)法制宣傳教育，為解決“執(zhí)行難”問題創(chuàng)造良好的法制環(huán)境
造成人民法院“執(zhí)行難”的重要原因是地方和部門保護(hù)主義，特別是一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，以言代法，以權(quán)壓法，濫用權(quán)力，非法干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。為此，各級司法行政部門要把支持人民法院依法執(zhí)行擺到“三五”普法的重要議事日程，作為當(dāng)前法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容，做出具體安排部署，并認(rèn)真加以落實(shí)。要在今后一個(gè)時(shí)期，集中時(shí)間和精力，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律教育培訓(xùn)，采取辦法律知識(shí)專題講座、進(jìn)黨校干校短期輪訓(xùn)、組織法律知識(shí)考試、以案說法等形式，認(rèn)真組織他們學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《合同法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，堅(jiān)持法制原則，嚴(yán)格依法辦事，依法履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極支持各級人民法院依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，自覺防止和克服地方和部門保護(hù)主義以及有法不依、以言代法、以權(quán)壓法等問題，積極解決人民法院在執(zhí)行工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，及時(shí)處理抗拒、阻礙、干擾執(zhí)行的事件，確保法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)對廣大群眾的法制宣傳教育，在全社會(huì)形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識(shí)，形成以抗拒、阻礙、干預(yù)人民法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的法制輿論氛圍。
三、 不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，做好協(xié)助執(zhí)行工作
法律服務(wù)工作對于法院依法執(zhí)行具有重要的促進(jìn)作用。法律服務(wù)人員要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，依法正確處理保護(hù)國家利益與維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，在解決“執(zhí)行難”問題中發(fā)揮應(yīng)有的作用。律師和基層法律工作者在承辦民事、經(jīng)濟(jì)訴訟業(yè)務(wù)中，要配合法院共同做好被執(zhí)行人的思想工作，教育被執(zhí)行人嚴(yán)格履行法律責(zé)任和義務(wù)，不準(zhǔn)利用職務(wù)為被執(zhí)行人逃避或抗拒執(zhí)行提供便利條件。公證人員要以對國家和人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高公證工作質(zhì)量，確保公證文書的真實(shí)性、合法性，為人民法院依法裁判提供真實(shí)可靠的證據(jù)材料；對于具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書，公證機(jī)關(guān)要積極配合人民法院做好執(zhí)行工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對法律服務(wù)隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督、嚴(yán)明執(zhí)行紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，對于干擾、阻礙法院執(zhí)行的法律服務(wù)人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
四、 自覺依法辦事，積極支持和配合人民法院執(zhí)行工作
各級司法行政部門要自覺遵守國家法律法規(guī)和法制原則，堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，依法行使、履行法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在涉及司法行政部門的各類執(zhí)行案件中，各地、各單位要堅(jiān)持原則，不徇私情，依法辦事，堅(jiān)決破除地方和部門保護(hù)主義，積極支持和配合各級人民法院依法執(zhí)行。對于逃避、抗拒，阻礙、干擾執(zhí)行的單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
各地貫徹落實(shí)本《通知》情況，請及時(shí)報(bào)司法部辦公廳。
