發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕120號
施行日期2004年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強“兩所一庭”建設(shè)的精神和《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》（發(fā)改辦投資[2004]1206號）要求，為切實加強中西部地區(qū)司法所辦公用房規(guī)劃和建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、 指導思想和總體目標
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導十分重視基層司法所建設(shè)，2003年全國政法工作會議明確提出要加強“兩所一庭”建設(shè)。為支持中西部地區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委從今年起，安排國債資金解決中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司'法所辦公用房建設(shè)問題。這對于加強基層司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的職能作用，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。
做好中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的指導思想：統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，突出重點，分類指導，分步實施。
總體目標：在三年內(nèi)完成中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況確定各自的規(guī)劃和建設(shè)目標。東部地區(qū)要積極爭取當?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的支持，創(chuàng)造條件，推動司法所的建設(shè)。
二、 司法所建設(shè)規(guī)劃和年度計劃的編制
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要按照《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》關(guān)于司法所建設(shè)規(guī)劃和2004年計劃的編制原則和要求，認真組織力量，會同當?shù)匕l(fā)改（計劃）等有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，深入調(diào)查研究論證，認真編制本地區(qū)司法所建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實施計劃，按照規(guī)定審批程序報批后，分期分批具體實施。在制定建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)先解決有編制、有機構(gòu)、有專業(yè)人員、工作成效顯著的司法所無房問題的原則，分輕重緩急，編制2004年度項目投資計劃，經(jīng)當?shù)匕l(fā)改委審核同意后，報司法部審核匯總，由國家發(fā)改委審批下達。
三、 司法所建設(shè)項目的組織實施
1．項目立項與選址。根據(jù)《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》要求，由縣（市）司法局向當?shù)匕l(fā)改（計劃）部門申請立項。項目選址，由縣（市）司法局會同當?shù)匕l(fā)改（計劃）等有關(guān)部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同研究，分析論證，提出意見，報當?shù)攸h委政府研究解決征地費和有關(guān)建設(shè)性取費后，確定項目地址。
2．項目的組織實施。司法所的項目建設(shè)由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）負總責，在當?shù)匕l(fā)改（計劃）部門提出設(shè)計方案、做好工程項目招投標工作的基礎(chǔ)上，由司法行政部門分級負責組織實施。
3．項目的管理。各級司法行政部門要嚴格按照基本建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)及條例實施工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。要組織經(jīng)常性的檢查、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并向上級主管部門報告。工程完工后，要按照國家有關(guān)規(guī)定，配合當?shù)赜嘘P(guān)部門做好工程驗收工作。對違反基本建設(shè)管理規(guī)定，造成責任事故的，要追究主管人員及直接責任人的管理責任；情節(jié)嚴重的，交由司法機關(guān)追究其法律責任。
4．信息統(tǒng)計與反饋。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要加強建設(shè)項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立季報、年報制度，建立司法所辦公用房建設(shè)檔案，完善項目立項、規(guī)劃編制、項目審批、專項資金使用、工程驗收等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范司法所辦公用房建設(shè)管理工作。
四、 國債資金使用、管理與監(jiān)督
各級司法行政部門要切實加強國債資金的管理與監(jiān)督，嚴格執(zhí)行經(jīng)國家發(fā)改委批準的建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃，嚴格執(zhí)行國債資金使用管理規(guī)定，不得擅自擴大國債資金使用范圍，確保專款專用，不得以任何理由擠占和挪作它用。對有限的資金要集中使用，不撒“胡椒面”，提高資金的使用效益，確保司法所建設(shè)和使用。各地（市）司法行政部門要積極配合財政部門，按照報賬制管理的有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)資金的支付工作。對違反本通知要求和財經(jīng)紀律的當事人要追究其黨紀、政紀直至法律責任，同時要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
五、 加強領(lǐng)導，明確責任，抓好落實
司法所建設(shè)是司法行政工作改革與發(fā)展的一件大事。各級司法行政部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，積極爭取有關(guān)部門的大力支撐，加強對此項工作的領(lǐng)導，把司法所辦公用房建設(shè)列入議事日程。各地要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，因地制宜，不得盲目攀比；要厲行節(jié)約，講究實效，防止項目分散，一哄而上。同時，要指定一名主管計財工作的領(lǐng)導負責，成立由有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的領(lǐng)導小組，計財裝備部門具體負責總體規(guī)劃的編制、項目的審核和實施管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項目竣工后，要及時組織驗收移交，確保司法所辦公用房盡快投入使用，充分發(fā)揮司法所在維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安中的重要作用。
附件：《國家發(fā)展改革委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦投資[2004]1206號）（略）
