發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1987年04月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1987年04月29日
效力級別行政法規(guī)
（1987年4月29日國務院發(fā)布 自發(fā)布之日起施行）
第一條 為加強對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的監(jiān)督管理，根據(jù) 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國領域及管轄海域內(nèi)從事采礦生產(chǎn)的礦山企業(yè)（包括有礦山的單位，下同），但本辦法另有規(guī)定的除外。
第三條 國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負有下列職責：
一、制定有關礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理規(guī)章；
二、監(jiān)督、檢查礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的執(zhí)行情況；
三、會同有關部門建立礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的考核指標體系及定期報表制度；
四、會同有關主管部門負責大型礦山企業(yè)的非正常儲量報銷的審批工作；
五、組織或者參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的調(diào)查研究，總結交流經(jīng)驗。
第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對執(zhí)行本辦法負有下列職責：
一、根據(jù)本辦法和有關法規(guī)，對本地區(qū)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理和指導；
二、根據(jù)需要向重點礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員，向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員；
派出督察員的具體辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關部門另行制定。
第五條 國務院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關主管部門對貫徹執(zhí)行本辦法負有下列職責：
一、制定本部門礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護工作的規(guī)章、規(guī)定，并報同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案；
二、根據(jù)本辦法和有關法規(guī)，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對本部門礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作進行監(jiān)督管理；
三、負責所屬礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量管理，嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)儲量核減的審批規(guī)定；
四、總結和交流本部門礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護工作的經(jīng)驗。
第六條 礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理機構，對執(zhí)行本辦法負有以下職責：
一、做好生產(chǎn)勘探工作，提高礦產(chǎn)儲量級別，為開采提供可靠地質(zhì)依據(jù)；
二、對礦產(chǎn)資源開采的損失、貧化以及礦產(chǎn)資源綜合開采利用進行監(jiān)督；
三、對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進行管理；
四、對違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的行為及其責任者提出處理意見并可越級上報。
第七條 礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應當加強開采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進工藝技術，提高礦產(chǎn)資源利用水平。
第八條 礦山企業(yè)在基建施工至礦山關閉的生產(chǎn)全過程中，都應當加強礦產(chǎn)資源的保護工作。
第九條 礦山企業(yè)應當按照國家有關法規(guī)及其主管部門的有關規(guī)章、規(guī)定，建立、健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度，并切實加以貫徹落實。
第十條 礦山開采設計要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率，應當列為考核礦山企業(yè)的重要年度計劃指標。
第十一條 礦山企業(yè)應當加強生產(chǎn)勘探，提高礦床勘探程度，為開采設計提供可靠依據(jù)；對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應當系統(tǒng)查定和評價。
第十二條 礦山企業(yè)的開采設計應當在可靠地質(zhì)資料基礎上進行。中段（或階段）開采應當有總體設計，塊段開采應當有采礦設計。
第十三條 礦山的開拓、采準及采礦工程，必須按照開采設計進行施工。應當建立嚴格的施工驗收制度，防止資源丟失。
第十四條 礦山企業(yè)必須按照設計進行開采，不準任意丟掉礦體。對開采應當加強監(jiān)督檢查，嚴防不應有的開采損失。
第十五條 礦山企業(yè)在開采中必須加強對礦石損失。貧化的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化的原因，制定措施，提高資源的回采率，降低貧化率。
第十六條 選礦（煤）廠應當根據(jù)設計要求定期進行選礦流程考察；對選礦回收率和精礦（洗精煤）質(zhì)量沒有達到設計指標的，應當查明原因，提出改進措施。
第十七條 在采、選主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合回收；對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應當采取有效的保護措施。
第十八條 礦山企業(yè)應當加強對滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑；暫時不能利用的，應當在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放保存，防止其流失及污染環(huán)境。
第十九條 礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開采，必須以批準的計算礦產(chǎn)儲量的工業(yè)指標為依據(jù)，不得隨意變動。需要變動的，應當上報實際資料，經(jīng)主管部門審核同意后，報原審批單位批準。
第二十條 報銷礦產(chǎn)儲量，應當經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構檢查鑒定后，向礦山企業(yè)的主管部門提出申請。
屬正常報銷的礦產(chǎn)儲量，由礦山企業(yè)的主管部門審批。
屬非正常報銷和轉(zhuǎn)出的礦產(chǎn)儲量，由礦山企業(yè)的主管部門會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。
同一采區(qū)應當一次申請報銷的礦產(chǎn)儲量，不得化整為零，分幾次申請報銷。
第二十一條 地下開采的中段（水平）或露天采礦場內(nèi)尚有未采完的保有礦產(chǎn)儲量，未經(jīng)地質(zhì)測量機構檢查驗收和報銷申請尚未批準之前，不準擅自廢除坑道和其他工程。
第二十二條 礦山企業(yè)應當向其上級主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報表。
第二十三條 礦山企業(yè)有下列情形之一的，應當追究有關人員的責任，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令其限期改正，并可處以相當于礦石損失50%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，應當責令停產(chǎn)整頓或者吊銷采礦許可證：
一、因開采設計、采掘計劃的決策錯誤，造成資源損失的；
二、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長期達不到設計要求，造成資源破壞損失的；
三、違反本辦法第十三條、 第十四條、 第十七條、 第十九條、 第二十一條的規(guī)定，造成資源破壞損失的。
第二十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對罰款的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十五條 礦山企業(yè)上報的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用資料數(shù)據(jù)必須準確可靠。虛報瞞報的，依照 《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定追究責任。對保密資料，應當按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護工作的監(jiān)督管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法制定。
第二十七條 本辦法由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
