發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1997年01月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1997〕012號(hào)
施行日期1997年01月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
自1996年4月中央在全國開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)以來，各地監(jiān)獄押犯數(shù)量猛增，監(jiān)獄爆滿，給監(jiān)獄工作帶來巨大的壓力，同時(shí)，給擔(dān)負(fù)看押勤務(wù)工作的武警部隊(duì)帶來了很大的困難。武警看押部隊(duì)在押犯數(shù)量猛增、一線警戒力量不足的情況下，認(rèn)真貫徹落實(shí)武警總部黨委擴(kuò)大會(huì)議和武漢執(zhí)勤工作會(huì)議精神，以防逃制逃為重點(diǎn)，加大檢查力度，從思想教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、設(shè)施建設(shè)、勤務(wù)管理等方面積極開展工作，使防逃制逃工作取得可喜成績。截止到去年11月底，在全國監(jiān)獄押犯總數(shù)比上年同期凈增8．7萬人的情況下，全國監(jiān)獄共脫逃罪犯1007名，脫逃數(shù)下降24．96％。取得這樣好的成績，是與武警看押部隊(duì)的出色工作和密切配合分不開的。去年有幾起例子充分說明了這一點(diǎn)。
1996年1月18日零時(shí)許，寧夏回族自治區(qū)銀川監(jiān)獄一中隊(duì)罪犯牛金龍攀上監(jiān)獄圍墻，企圖強(qiáng)行脫逃，當(dāng)即被執(zhí)勤哨兵發(fā)現(xiàn)并鳴槍警告，在示警無效的情況下，哨兵果斷開槍射擊，將該犯當(dāng)場(chǎng)擊斃。
1996年9月18日12時(shí)許，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)指揮部三支隊(duì)二中隊(duì)四排在擔(dān)負(fù)新疆蓋木里克監(jiān)獄四中隊(duì)189名犯人出工挖渠隨隊(duì)看押勤務(wù)中，犯人徐寶根手持鐵鍬沖出警戒線企圖脫逃?？囱荷诒匆幻媾扇耸諗n余犯集中看押，控制犯群；一面組織追捕逃犯。徐犯見無路可逃，手持鐵鍬企圖負(fù)隅頑抗。哨兵乘其不備將其擊傷并捕獲，成功地處置了這起勞作區(qū)罪犯強(qiáng)行脫逃事件。
1996年10月5日零時(shí)40分許，遼寧省武警總隊(duì)一支隊(duì)七中隊(duì)哨兵在執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪企圖進(jìn)入執(zhí)勤哨兵，當(dāng)機(jī)立斷，鳴槍報(bào)警，使看押部隊(duì)協(xié)同監(jiān)獄干警將罪犯抓獲。經(jīng)審查，企圖越獄脫逃的3名罪犯均系無期徒刑，三犯供認(rèn)，此次越獄脫逃是經(jīng)過長期預(yù)謀的，并做好了一切準(zhǔn)備。4日晚，三犯以加班為名留在車間，5日零時(shí)企圖脫逃，哨兵發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置得當(dāng)，成功地制止了這起有預(yù)謀、有組織、有計(jì)劃的越獄脫逃事件。
武警看押部隊(duì)是保障監(jiān)獄安全與穩(wěn)定的一支重要武裝力量，在震懾罪犯、維護(hù)監(jiān)獄正常秩序、打擊獄內(nèi)犯罪等方面，發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，一些監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武警看押部隊(duì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)心不夠，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不及時(shí)，致使有些武警看押部隊(duì)的營房、營具得不到及時(shí)修繕、維護(hù)，部隊(duì)在吃水、照明，添置更新執(zhí)勤、生活設(shè)施、設(shè)備等方面仍存在不少問題；有些監(jiān)獄在獄政設(shè)施建設(shè)方面投入較少，一些崗?fù)?、崗樓年久失修，警戒通訊、照明設(shè)施不足，給武警看押部隊(duì)執(zhí)勤造成了一定困難。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位，但影響不好，不利于維護(hù)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。為此，各地司法司（局），尤其是監(jiān)獄管理局及各監(jiān)獄要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：
一、 要充分重視密切與武警看押部隊(duì)的關(guān)系。把搞好警管關(guān)系作為一項(xiàng)重要工作來抓。監(jiān)獄干警和武警看押部隊(duì)共同擔(dān)負(fù)著執(zhí)行刑罰、改造罪犯的任務(wù)，只有密切警管關(guān)系，加強(qiáng)工作聯(lián)系，才能完成黨和國家交給的重任。各地監(jiān)獄局及監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要非常重視警管關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把警管聯(lián)防工作列入重要的議事日程，要定期召開警管工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決警管工作中的問題，及時(shí)在警戒業(yè)務(wù)上對(duì)武警看押部隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)。
二、 要將密切與武警看押部隊(duì)的關(guān)系作為監(jiān)獄工作的一個(gè)組成部分，從政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心。司法廳（局）、監(jiān)獄局及監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要定期去看望、慰問武警官兵，每逢老兵復(fù)員、新兵入伍或節(jié)、假日時(shí)，監(jiān)獄要與駐監(jiān)獄執(zhí)勤中隊(duì)舉行各類有意義的活動(dòng)，活躍和豐富官兵生活，增進(jìn)了解，加深友誼。監(jiān)獄還要關(guān)心武警看押部隊(duì)的部隊(duì)建設(shè)及戰(zhàn)士生活，努力克服經(jīng)濟(jì)困難，多方籌措資金為部隊(duì)修造營房，給部隊(duì)添置必要的營具。地方偏遠(yuǎn)的監(jiān)獄，要想方設(shè)法解決武警看押部隊(duì)吃菜、用水、看病、交通、通訊等問題。
三、 監(jiān)獄與武警看押部隊(duì)要互相支持、密切配合、共同完成好看押任務(wù)。監(jiān)獄要支持武警看押部隊(duì)的工作，發(fā)現(xiàn)敵情和獄內(nèi)新的動(dòng)向，要及時(shí)通報(bào)武警看押部隊(duì)；武警看押部隊(duì)要把警戒任務(wù)、監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定作為頭等大事來抓，教育各執(zhí)勤中隊(duì)官兵嚴(yán)格履行職責(zé)。警管雙方要定期分析獄內(nèi)押犯動(dòng)態(tài)，制訂防止突發(fā)事件的應(yīng)急方案，適時(shí)進(jìn)行演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，以應(yīng)付各類突發(fā)事件。
四、 監(jiān)獄要利用各種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、了解獄情、敵情動(dòng)態(tài)，總結(jié)、歸納罪犯脫逃的規(guī)律及防范措施，隨時(shí)向武警看押部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況，研究相應(yīng)的對(duì)策和方法，不斷提高防逃、制逃能力。
五、 各地要加大獄政建設(shè)的投入，盡可能地完善獄政設(shè)施和武警看押部隊(duì)的執(zhí)勤設(shè)施，不斷完善“硬件”，提高監(jiān)獄警戒的安全系數(shù)，確保監(jiān)管場(chǎng)所的安全與穩(wěn)定。
各地接此通知后，要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)與武警看押部隊(duì)的聯(lián)系和配合，共同做好看押改造罪犯的任務(wù)。
