發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1991年04月09日
時效性現行有效
發(fā)文字號〔1991〕057號
施行日期1991年04月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
（1991年4月9日司發(fā) [1991]057號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
為更好地加強監(jiān)管教育專用技術裝備的管理，充分發(fā)揮監(jiān)管教育專用技術裝備在管理、防范、改造和穩(wěn)定監(jiān)內秩序等方面的作用，我們根據國務院1987年7月28日發(fā)布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》和1989年2月10日司法部第2號令《司法部企業(yè)設備管理暫行規(guī)定》精神，結合目前監(jiān)管教育專用技術裝備管理工作的實際情況，制定了《監(jiān)管教育專用技術裝備管理實施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題或有何建議，請及時報部勞改局。
附：
監(jiān)管教育專用技術裝備管理實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強全國監(jiān)獄、勞改隊、少管所監(jiān)管教育專用技術裝備（以下簡稱管教技術裝備）的管理，提高裝備現代化水平，保證管教技術裝備正常運行，強化監(jiān)獄管理、控制和改造罪犯的能力，特制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于勞改系統警用交通工具，通訊設備，監(jiān)控報警裝置、計算機及網絡系統，電化教育系統，警戒具、防暴及刑偵器材等管教技術裝備的管理。
第三條 管教技術裝備實行管教技術裝備部門集中規(guī)劃，統一掌管與有關業(yè)務部門歸口管理、使用相結合的辦法，主要裝備應納入固定資產管理。
第四條 對于管教技術裝備中的有關數據、效能、使用方法、手段等，應加強保密防范，嚴格控制傳播范圍，管理人員必須嚴守國家保密規(guī)劃，不得向無關人員泄漏。
第五條 保持管教技術裝備完好和提高管教技術裝備素質，應作為目標管理的一項重要內容，納入監(jiān)獄長（支隊長）的職責和責任制。各?。ㄊ小^(qū)）司法廳（局）勞改局要定期考核。
第六條 管教技術裝備的操作管理崗位，應配備具有一定專業(yè)知識的技術人員與大中專畢業(yè)生。管理人員應具備一定實踐經驗和組織能力，符合條件的，評定相應的技術職稱。
第七條 管教技術裝備實行分級管理。省（市、區(qū)）勞改局裝備管理部門負責對所屬勞改單位的管教技術裝備管理工作，進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
第二章 各級組織的職責
第八條 各?。▍^(qū)、市）勞改局應設立管教技術裝備處、科，其職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關設備管理的方針、政策、法規(guī)和地方的有關規(guī)定；
（二）組織編制裝備發(fā)展規(guī)劃，擬定管教技術裝備年度計劃，并做好與本局各職能部門的協調服務；
（三）負責管教技術裝備的統一選型、采購、驗收等前期管理；
（四）組織技術力量指導或參與管教技術工程設計、安裝、調試和技術攻關，根據全局情況對統一配發(fā)的各類管教技術裝備進行調整；
（五）組織技術培訓與管理經驗交流；
（六）定期組織管教技術裝備管理的檢查評優(yōu)活動。
第九條 對于押犯超過二千人或管教技術裝備比較完整的勞改單位，應設立管教技術裝備科，或配備專門管理人員，統管本單位的管理工作。對于單位較小、技術裝備尚不完整的勞改單位，應在相應部門設立專人分管管教技術裝備，其職責是：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關管教技術裝備管理的規(guī)定；
（二）制定為本單位改造、生產、經營目標服務的技術裝備的管理制度并組織實施；
（三）負責組織對新增或更新裝備及新建項目的審查、安裝、調試、驗收等工作；
（四）負責對本單位所有管教技術裝備進行考核、檢查、獎懲等管理工作；
（五）組織有關技術裝備管理業(yè)務和技術培訓。
第十條 管教技術裝備的各使用部門，負責本單位裝備的日常管理、使用、維護、維修等項工作，不斷提高裝備的完好率；各使用部門應樹立全局觀念，注意協調配合，不斷提高裝備的利用率。每年要向裝備部門提供下年度設備更新、維修和技術培訓計劃，接受裝備部門對各類設備的統一規(guī)劃管理。
第十一條 財務部門負責協助審查裝備計劃和新增更新項目，籌集管教技術裝備經費，監(jiān)督檢查主管部門計劃的落實情況和資金使用情況，做好固定資產管理工作。
第三章 裝備前期管理
第十二條 管教技術裝備（設施）前期管理包括：調研、規(guī)劃、選型、購置、檢驗、分配、安裝、調試、驗收，直至交付使用過程。
第十三條 對于新建技術項目、設施，要組織有關使用部門和專業(yè)技術人員根據技術先進性、實用性、經濟性，進行綜合分析，論證，擇優(yōu)選用。
第十四條 對于新建的管教技術項目，要有設計圖紙，安裝調試工藝，以及相應的技術審批手續(xù)。
第十五條 因管教工作需要新購置的重要裝備或數量較大的裝備，必須通過認真的調查研究，根據實際工作需要，按技術先進、價格合理、使用簡便、可靠性好、維修方便等原則進行分析比較，同時考慮設備的周期費用；對于進口裝備還要考慮技術培訓，備件供應，技術咨詢等工作。
第十六條 裝備購進后要組織有關人員開箱檢驗，清點技術資料、附件、備件，并詳細登記，然后由技術人員按技術指標進行檢驗，并做好檢驗記錄。
對于技術指標合格的裝備，由管教技術裝備部門簽發(fā)裝備“合格證”，并將記錄存入該裝備檔案。
對于不合格的產品，應立即通知財務部門停止付款，然后予以返修、調換、直至退貨。
對于進口裝備，一定要在索賠期內完成檢驗、鑒定工作，以免造成經濟損失。
第四章 基礎管理
第十七條 凡屬管教技術裝備的固定資產，都要按規(guī)定統一分類編號并建立臺帳、卡片。編號按企業(yè)統一標準設立：
（一）各職能單位設立臺帳。
（二）各使用單位重要設備臺帳。
（三）設備單臺卡片。
重要管教技術裝備指：價值在一萬元以上的；在管教工作中處于關鍵部位的；品種單一、損壞后難以修復，工作中又經常使用的（具體項目見附件）。
第十八條 凡屬管教技術裝備，都要建立檔案，統一管理，檔案要及時收集、整理、登記、編號、編寫目錄。
第十九條 重要設備檔案包括：
（一）設備選型和技術經濟論證報告；
（二）申請、審批材料；
（三）裝箱單及開箱檢驗記錄，圖紙資料；
（四）安裝、調試、驗收記錄；
（五）購置合同副本；
（六）故障報告及故障分析報告；
（七）定期檢查和檢測記錄；
（八）登記卡片；
（九）改造及維修記錄；
（十）報廢記錄；
（十一）其它。
第二十條 對于進口裝備，要有翻譯技術說明書，并存檔。主要器件要有中外器件代損表。
第二十一條 歸檔資料必須齊全，不得私自留用。因工作需要借閱，要辦理借閱登記手續(xù)，按期歸還。如有丟失，應及時報告，查明原因，酌情處理。
借閱者要保證檔案整潔、完整，不準轉借，抽頁或損壞。
第二十二條 重要裝備發(fā)生故障，要有分析報告、檢修方案。修理檢驗記錄、修理費用記錄，并及時歸檔。
第二十三條 對于裝備器材要有定期保養(yǎng)制度，要定期進行技術性能測試，并填寫測試報告。
第二十四條 裝備運行記錄，由操作人員于每月底交主管部門審查后，存檔備查。
第五章 裝備的使用、維護和維修
第二十五條 操作人員在獨立使用裝備前，首先要進行技術理論性能、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)的教育和操作技能的培訓，經考試合格方可上崗工作。
第二十六條 對于重要裝備的管理和使用，要實行定人定機；對于多人操作的裝備，要指定機（臺）長，由機（臺）長負責裝備的維護、保養(yǎng)和運轉。
第二十七條 操作人員要嚴格遵守各類裝備的操作規(guī)程，合理使用，嚴禁精機粗用，超負荷、超規(guī)范。
第二十八條 嚴禁未經培訓和無證人員操作重要裝備，對于無操作證擅自操作重要裝備的，或批準無證人員和未經培訓人員操作重要裝備造成故障和事故的，要追究操作人和批準人的責任。
第二十九條 管教技術裝備要嚴格執(zhí)行日常維護（日常保養(yǎng)）和定期維護（定期保養(yǎng)）制度，保持清潔、放置有序，通風干燥、防塵措施完善，機房要做到安全、保密、整齊、清潔。
第三十條 操作人員必須遵守以下紀律：
（一）嚴格遵守保密制度；
（二）遵守交接班制度；
（三）發(fā)生故障立即上報，不得私自拆修處理，但可以在技術員指導下處理簡單的故障；
（四）管好工具附件、備件、做好記錄。
第三十一條 重要裝備要有工作記錄，對兩班以上的設備，必須做好交接班記錄，交接班記錄的內容包括：
（一）工作內容；
（二）設備運行時間；
（三）設備保養(yǎng)情況；
（四）設備使用性能情況；
（五）備件、附件、工具情況。
第三十二條 管教技術裝備一般不得外借，確因工作需要外借的需經主管領導批準，并按規(guī)定收取費用。重要設備外借，必須做到人隨機走，機不離人。
第三十三條 不得利用管教技術裝備干私活、謀私利。無關人員不得私自進入機房，更不準動用機房內的裝備。
第三十四條 加強裝備的修理工作，必須嚴格執(zhí)行檢修計劃，遵守檢修規(guī)程，堅持質量第一，縮短修理時間，降低修理成本，挖掘裝備潛力，最大限度地發(fā)揮裝備效能。
（一）要按照裝備預防、維修的原則，根據裝備的實際技術狀況，編制裝備的年、季檢修規(guī)劃和檢修工作計劃。（包括修前準備，組織好修前備用件，建立備件儲備卡和使用登記。）
（二）重要裝備修理計劃由主管領導批準，報上級主管部門備案。
第三十五條 下列裝備可提出報廢申請：
（一）超過使用年限，性能基本喪失，無法修復的；
（二）嚴重影響人身安全或失去保密機能的；
（三）裝備嚴重損壞，修復費用超過原值的；
（四）產品過時、廢型、老化、無修理價值的；
（五）嚴重浪費能源的。
凡符合上述條件之一的，經使用單位提出申請，主管部門組織有關人員審查鑒定，填寫報廢表，經監(jiān)獄（支隊）主管領導批準，報省市區(qū)勞改局監(jiān)管技術裝備部門備案。重要裝備，經監(jiān)管技術裝備部門鑒定，報勞改局主管局長批準后，由裝備部門統一按有關規(guī)定進行處理。
第三十六條 報廢裝備，由省、區(qū)、市勞改局和各職能部門注銷原帳面余額。
第六章 經濟管理
第三十七條 加強管教技術裝備經濟管理，包括下列內容：
（一）工程設計的經濟性評價；
（二）使用維修經濟性評價；
（三）設備投資效果分析；
（四）設備事故分析。
第三十八條 財務部門要參與裝備前期管理。裝備部門年初應將年度裝備項目計劃，年終應將本年度裝備項目計劃執(zhí)行情況，分別報財務部門。財務部門應積極落實裝備經費，做到?？顚Ｓ?。裝備部門應主動接受財務部門監(jiān)督。裝備部門與財務部門必須密切協作，明確分工，嚴密手續(xù)，定期對帳，做到帳帳相符，帳實相符。
第三十九條 所有管教技術裝備應由裝備部門和財務部門按規(guī)定納入固定資產，維修費從勞改業(yè)務費或裝備創(chuàng)收費中開支。
第七章 裝備事故
第四十條 非因自然損壞，裝備性能嚴重下降，不能使用或安全受到威脅，應視為事故。
凡因遭受自然災害，或者因工作需要在特殊場合使用致使設備受損或性能下降的，屬于自然事故。
凡因違反操作規(guī)程，使用不當，保管不善，而使裝備損壞或性能下降的，屬于責任事故。
有意使裝備損壞的，屬于破壞事故。
第四十一條 裝備事故等級分為：一般事故、重大事故、特大事故。
1.一般事故：對于裝備影響不大，經濟損失在一百元--五千元的，或對工作造成一定影響的。
2.重大事故：對裝備性能有較大影響，但修理后可以恢復原性能指標，經濟損失在五千元--五萬元，或對工作造成重大影響的。
3.特大事故：經濟損失超過五萬元以上的，或對工作造成極大影響的。
事故損失價值＝修理用材料＋單位小時工時費×修理時間。
第四十二條 裝備發(fā)生事故后，應立即停止使用。發(fā)生重大、特大事故的，要保護現場，立即上報，并采取相應安全措施，防止造成新的損失。
對于重大、特大責任事故的責任者和責任單位，要給予必要的經濟處罰和行政處分。對于破壞性事故要嚴肅處理，直至追究刑事責任。
發(fā)生事故必須做到“三不放過”，即事故原因不清的不放過，事故責任者沒有核實并沒有受到教育的不放過，沒有防范措施的不放過。
對于重大事故，應立即報告，并于5天內將書面材料報?。▍^(qū)、市）勞改局；特大事故應及時報司法部勞改局。
第四十三條 對因保管不善丟失裝備或附件的，應追查使用單位及責任人的責任，還應視情節(jié)輕重，按一定比例給予賠償并給予必要的行政處分。
第八章 教育與培訓
第四十四條 要把裝備管理、維修人員的培訓納入培訓規(guī)劃，把裝備管理、維修理論基礎知識的教育列入在職人員教育內容。
第四十五條 根據工作需要和個人特長，各單位每年要推薦一批熱愛本職工作、責任心強的干部，脫產深造或參加電視大學及業(yè)余大學學習，接受專業(yè)管理、維修等方面的正規(guī)教育。
第四十六條 在職培訓要多層次、多渠道、多種形式進行，采取辦短期培訓班，業(yè)余學習班、參觀學習或請專家講課等形式。對于重要裝備操作人員，上機操作前一定要組織集中學習，進行技術考核，取得合格證后才有資格上機操作。對于維修人員，一定要經過專業(yè)培訓并取得一定實踐經驗后，才能取得維修資格。
考核內容應包括基礎知識，操作規(guī)程，應知應會。
第九章 考核與獎懲
第四十七條 對管教技術裝備的考核指標規(guī)定如下：
（一）重要裝備完好率：
裝備完好率＝裝備完好臺數〖 〗在用裝備總臺數×100%
（1）裝備各控制指示裝置運轉正常，操作靈敏可靠，性能能滿足實際使用需要。
（2）設備接插件及主要附件齊全。
以上兩項，凡一項不合格者即視為不完好。
（二）季裝備故障修復率：
季裝備故障修復率＝本季度修復總臺數〖 〗本季度總修理臺數×100%
（三）年裝備事故率：
事故率＝設備事故臺數〖 〗實際使用裝備總臺數×100%
（四）裝備年閑置率：
年閑置率＝閑置臺數〖 〗裝備總臺數×100%
（為應付突發(fā)事件使用的裝備，不應視為閑置裝備。）
（五）裝備技術資料齊全率：
資料齊全率＝技術資料齊全率總臺數〖 〗總臺數
×100%
第四十八條 對于違反管理細則，嚴重失職造成損失者，要批評教育，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 對模范執(zhí)行管理細則，工作成績顯著者，特別是在關鍵時刻能充分發(fā)揮技術裝備功能，保護國家財產者，應給予獎勵。
第五十條 對于管教技術裝備管理優(yōu)秀單位，在新項目投資時，給予優(yōu)先考慮。
第五十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。
附件：
重要設備清單
1.警用交通工具。
2.通訊設備：自動轉訊臺，有無線轉接器，有線總機，用于省局與監(jiān)獄（勞改隊）聯系的短波、超短波電臺。
3.監(jiān)控報警裝置：總控臺，重要部位的攝像、監(jiān)聽裝置，警報系統。
4.計算機網絡系統：計算機單機（包括微機），網絡通訊板。
5.電化教學系統：攝錄像設備，編輯設備，儀器儀表，價值萬元以上的測試儀器。
