發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1993年08月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法〔1993〕010號
施行日期1993年08月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)防犯罪與勞改勞教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使之逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，參照全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于國家資助哲學(xué)社會科學(xué)研究課題管理暫行辦法》，我部制定了《預(yù)防犯罪與勞改勞教科研課題管理辦法》。現(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請與部預(yù)防犯罪與勞改勞教科研課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在部預(yù)防犯罪與勞改勞教研究所）聯(lián)系。
預(yù)防犯罪與勞改勞教科研課題管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)預(yù)防犯罪與勞改勞教領(lǐng)域部級科研課題的管理，參照全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組《國家資助哲學(xué)社會科學(xué)研究課題管理暫行辦法》制定本辦法。
第二條 預(yù)防犯罪與勞改勞教研究，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，堅持黨的“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，堅持實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際的原則和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，創(chuàng)作出更多、更好的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策和國家的長治久安服務(wù)。
第三條 本辦法所稱科研課題的范圍包括在預(yù)防犯罪、勞動改造、勞動教養(yǎng)三個領(lǐng)域所進(jìn)行的基礎(chǔ)理論研究，應(yīng)用理論研究和與國外同專業(yè)的比較研究。今后擬依據(jù)此研究范圍，定期發(fā)布年度的和中長期的課題指南確定各個時期具體的研究內(nèi)容。
第四條 司法部成立預(yù)防犯罪與勞改勞教部級科研課題領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管副部長擔(dān)任組長，由部勞改局、勞教局、法規(guī)司預(yù)防犯罪與勞動改造研究所和計財司派人共同組成。其職責(zé)是負(fù)責(zé)預(yù)防犯罪、勞改、勞教三個領(lǐng)域部級科研課題的宏觀規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)預(yù)防犯罪與勞改勞教部級科研課題評審委員會（以下簡稱評委會）和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
評委會由有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者組成。評委會主任由領(lǐng)導(dǎo)小組任命。評委由領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，聘期為二年。評委會負(fù)責(zé)部級科研課題的評審立項(xiàng)和成果鑒定。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及其評委會的日常工作。
司法部建立預(yù)防犯罪與勞改勞教部級科研課題基金制度，資助科研工作的開展。
第五條 部級科研課題實(shí)行分類立項(xiàng)、分級管理。分類立項(xiàng)指部級科研課題分重點(diǎn)和一般兩種，分別申報立項(xiàng)。分級管理指經(jīng)部評委會統(tǒng)一審批立項(xiàng)的兩類課題，實(shí)行兩級管理：凡部級重點(diǎn)課題和部機(jī)關(guān)、部直屬單位（含部直屬院校）申報的部級的一般課題由部評委會直接管理。各省、自治區(qū)、直轄市（含省屬院校）申報的部級一般課題，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）代為管理。
第二章 申報、評審、批準(zhǔn)程序
第六條 申報部級科研課題項(xiàng)目的選題和課題設(shè)計要符合司法部發(fā)布的中長期與年度科研課題指南的要求。部級中長期科研課題指南一般3、5年發(fā)布一次，年度科研課題指南一年發(fā)布一次。申請人應(yīng)在指南范圍內(nèi)選題。
第七條 部級科研課題項(xiàng)目申請人應(yīng)符合以下條件：
（一）擁護(hù)黨的“一個中心，兩個基本點(diǎn)”的基本路線，熱愛社會主義祖國。
（二）司法行政系統(tǒng)內(nèi)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或行政副處以上職務(wù)。未達(dá)到此職級的青年干警，需由兩名同專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或同專業(yè)行政正處級以上職務(wù)人員的書面推薦。
（三）多人參加研究的課題組申請人，應(yīng)是該課題的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人必須是項(xiàng)目實(shí)施全過程的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，擔(dān)任實(shí)質(zhì)性的研究工作。
第八條 申請人選定課題后應(yīng)精心設(shè)計論證。設(shè)計和論證主要包括：本課題國內(nèi)外研究概況，擬研究的主要問題，要突破的難點(diǎn)，研究方法，學(xué)術(shù)意義，預(yù)期效益以及申請人完成本課題的條件，實(shí)施本課題所需的補(bǔ)助性經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第九條 申報人應(yīng)按《司法部部級科研課題申請書》所列的各項(xiàng)欄目認(rèn)真填寫。填寫和提交申請書應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
（一）申請人應(yīng)在課題申請書上簽名后上報。以單位名義而無具體承擔(dān)人的課題申請，評委會不予受理。
（二）申請中長期科研課題和年度科研課題的受理期為3個月，過期評委會不予受理。
（三）如實(shí)、認(rèn)真地填寫部級科研課題申請書的各個欄目，不得缺項(xiàng)。
（四）申請人應(yīng)按規(guī)定隨科研課題申請書同時郵寄科研課題評審補(bǔ)償費(fèi)。
第十條 部評委會根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)對申請科研課題進(jìn)行評審：
（一）對建立和發(fā)展有中國特色的預(yù)防犯罪和勞改勞教學(xué)科理論體系有新的學(xué)術(shù)價值和貢獻(xiàn)。
（二）對預(yù)防犯罪和勞改勞教的實(shí)際工作有一定的理論指導(dǎo)作用。
（三）為黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供依據(jù)和論證。
（四）有利于弘揚(yáng)民族文化和振奮民族精神，有利于吸收、借鑒世界優(yōu)秀文明成果。
（五）論證充分，切實(shí)可行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，承擔(dān)者具有按計劃完成任務(wù)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研能力。
第十一條 評委會應(yīng)本著堅持標(biāo)準(zhǔn)，公正和擇優(yōu)的原則進(jìn)行評審。遇有與評委和工作人員本人有關(guān)的課題應(yīng)當(dāng)回避。審批工作要嚴(yán)格保密。
第十二條 評委會評審必須有2/3以上評委到會。評審采用無記名投票的方式表決，以到會評委2/3以上的多數(shù)通過。評審?fù)ㄟ^的科研課題，由評委會主任在評審表內(nèi)簽署意見。
第十三條 部級科研課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對評委會通過的科研課題進(jìn)行匯總分析，對資助金額進(jìn)行綜合平衡。在資助總金額范圍內(nèi)提出資助額度的調(diào)整意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第十四條 經(jīng)上述程序批準(zhǔn)立項(xiàng)后，部級科研課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向科研課題申報人所在單位下達(dá)《部級科研課題任務(wù)書》，課題負(fù)責(zé)人按通知書要求辦理立項(xiàng)手續(xù)。
第三章 檢查、鑒定和驗(yàn)收
第十五條 為加強(qiáng)和完善部級科研課題的管理，保證研究成果的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科研規(guī)劃，部評委會必須認(rèn)真做好已批準(zhǔn)的部級科研課題的檢查、鑒定、驗(yàn)收工作。經(jīng)正式辦理立項(xiàng)手續(xù)的部級科研課題具有約束力。課題申請人（含課題的負(fù)責(zé)人）必須嚴(yán)格履行各項(xiàng)職責(zé)，積極進(jìn)行研究工作，不經(jīng)審批部門同意，不得更改課題。
第十六條 課題負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)課題的組織工作，所在單位對課題承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。部課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各省課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對管轄范圍內(nèi)的部級科研課題有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第十七條 課題檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）研究工作是否按申請書預(yù)訂的計劃、課題設(shè)計進(jìn)行。
（二）課題負(fù)責(zé)人是否按規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和參加研究工作。
（三）經(jīng)費(fèi)使用是否符合本辦法第二十六條規(guī)定的范圍。
第十八條 課題負(fù)責(zé)人對需要請示報告的重要問題，應(yīng)及時向部、省兩級課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。部、省課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以對課題執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用和課題管理等方面進(jìn)行必要的檢查；通報執(zhí)行情況；交流信息和經(jīng)驗(yàn)；對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的進(jìn)行批評處理。
第十九條 凡有下列情況，應(yīng)及時向課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報：
（一）課題負(fù)責(zé)人由于各種原因（如出國、患病、死亡或工作調(diào)動）不能繼續(xù)主持和參加研究工作。
（二）由于特殊原因提出修改、變更、終止課題。
（三）課題負(fù)責(zé)人不能勝任所承擔(dān)的任務(wù)，不具備繼續(xù)研究的條件。
第二十條 已獲批準(zhǔn)的部級科研課題，不允許出現(xiàn)下列情況：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改、變更、終止課題協(xié)議，更換課題負(fù)責(zé)人。
（二）違背課題經(jīng)費(fèi)管理辦法，把課題資助經(jīng)費(fèi)挪用，或有違法行為。
（三）違反實(shí)事求是原則，弄虛作假，或抄襲剽竊他人成果。
（四）干擾課題研究工作正常進(jìn)行，對課題不予管理，放任自流。
（五）拒絕檢查監(jiān)督或不按要求報送階段性情況和最終成果。
第二十一條 為評估部級課題研究成果的質(zhì)量和意義，課題在最終研究成果完成時要進(jìn)行鑒定。
課題最終研究成果的標(biāo)志是，在報刊發(fā)表的論文、調(diào)研報告，出版發(fā)行的專著，以及報送的內(nèi)部調(diào)研報告、重要資料等形式。
第二十二條 課題最終研究成果完成后一個月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)在總結(jié)課題研究工作的基礎(chǔ)上填寫《課題總結(jié)審批書》（以下簡稱《總結(jié)審批書》），報部評委會鑒定。
第二十三條 鑒定工作由部課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)安排，重點(diǎn)課題由部評委會承擔(dān)；一般課題，由課題負(fù)責(zé)人所在單位組織同行專家進(jìn)行鑒定，報部評委會審批。鑒定的一般標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容：
（一）研究成果是否堅持馬克思主義和黨的基本路線。
（二）是否達(dá)到課題申請書中有關(guān)成果的設(shè)計要求。
（三）提出的理論、觀點(diǎn)、方法和建議方案是否具有創(chuàng)造性和科學(xué)性。
（四）成果所依據(jù)和使用的資料和數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確和完整。
（五）成果的理論意義和應(yīng)用價值、水平和綜合效益如何。
（六）尚存哪些不足，該領(lǐng)域尚有什么問題值得深入研究。
如課題鑒定未被通過，可允許課題組在一年內(nèi)對成果進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查、修改、加工，并在規(guī)定期限內(nèi)重新申請鑒定，鑒定仍不合格者，按課題未完成處理，經(jīng)部課題評委會研究予以撤銷，并視情況要求退還或賠償全部或部分課題經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 對違背本辦法第十九條的行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況分別給予通報批評、限期糾正；緩撥、減撥或停撥課題余款；返回或責(zé)令賠償全部或部分課題經(jīng)費(fèi)；撤銷課題或撤換負(fù)責(zé)人；取消或限制以后的課題申請資格處罰。
第四章 成果的推廣與評獎
第二十五條 經(jīng)過鑒定的部級科研課題成果，部科研課題領(lǐng)導(dǎo)小組將積極采取各種措施加以推廣和應(yīng)用。
（一）受部科研課題評委會驗(yàn)收的科研成果享有司法部“中長期規(guī)劃”或“某年度”部級科研課題的榮譽(yù)。
（二）對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)科學(xué)決策和管理科學(xué)化，對制定政策、法律具有重要參考價值的科研成果，應(yīng)由部、省兩級課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相應(yīng)決策和管理機(jī)關(guān)推薦，促進(jìn)其采納應(yīng)用。
（三）對具有較大理論價值的研究成果，部、省兩級課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)主動與有關(guān)出版部門聯(lián)系推薦出版，并盡量予以資助。
（四）部、省兩級課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期組織評獎活動，獎勵科學(xué)研究課題的優(yōu)秀成果。
第五章 經(jīng)費(fèi)
第二十六條 司法部建立部預(yù)防犯罪與勞改勞教科研課題基金制度，籌集部級課題的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。部、省兩級課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理?；鸾?jīng)費(fèi)來源渠道為：勞改、勞教單位資助的方式集資和部科研事業(yè)費(fèi)中調(diào)撥一部分。
第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的部級科研課題，按規(guī)定給予一定的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用范圍限于該課題研究直接需要的費(fèi)用。主要包括：
（一）資料費(fèi)：該課題研究所需資料的購買和復(fù)印。
（二）調(diào)研差旅費(fèi)補(bǔ)助。
（三）小型會議費(fèi)補(bǔ)助：指為完成研究工作而舉行的必要的小型會議費(fèi)，如研討會，審稿會，評委會和成果鑒定會的會議費(fèi)。
（四）計算機(jī)使用費(fèi)、印刷補(bǔ)助費(fèi)。
科研課題補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須專款專用，由課題負(fù)責(zé)人單位的財務(wù)部門代為管理，進(jìn)行監(jiān)督，并按5%提取管理費(fèi)。
科研課題經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人掌握使用。課題完成后應(yīng)向部、省課題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出結(jié)算報告。
第六章 附則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），依據(jù)本辦法具體實(shí)施。
第二十九條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實(shí)行。
