發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部,司法部,國家統(tǒng)計局
發(fā)文日期2010年05月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國統(tǒng)字〔2010〕38號
施行日期2010年05月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）、司法廳（局）、統(tǒng)計局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、司法局、統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊(duì)，國務(wù)院各有關(guān)部門：
十一屆全國人大常委會第九次會議于2009年6月27日修訂通過了《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱 《統(tǒng)計法》）。監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局于2009年3月25日聯(lián)合公布了《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡稱 《處分規(guī)定》）。十七屆中央紀(jì)委五次全會要求“堅決糾正違背求真務(wù)實(shí)精神的現(xiàn)象”，“對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任”。為落實(shí)中央紀(jì)委五次全會精神，進(jìn)一步推動 《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，監(jiān)察部、司法部、國家統(tǒng)計局決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展 《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查（以下簡稱統(tǒng)計執(zhí)法大檢查）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 檢查目的
全面了解 《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的突出問題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計，推動統(tǒng)計改革和發(fā)展；進(jìn)一步宣傳 統(tǒng)計法，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，努力營造學(xué)習(xí) 統(tǒng)計法、敬畏 統(tǒng)計法、遵守 統(tǒng)計法的社會氛圍；嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法違紀(jì)行為，處理一批頂風(fēng)作假的責(zé)任人，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象，為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。
二、 檢查對象和內(nèi)容
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查對象：一是組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作的地方各級人民政府；二是組織實(shí)施政府統(tǒng)計調(diào)查的地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門和國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊(duì)；三是依法負(fù)有提供統(tǒng)計資料義務(wù)的單位。
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的內(nèi)容主要包括兩個方面：
（一）統(tǒng)計違法行為及其查處情況。重點(diǎn)檢查2008年以來發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。
--對地方人民政府、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，打擊報復(fù)統(tǒng)計人員，對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等問題。
--對縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門，重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計調(diào)查或者變更統(tǒng)計調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計資料，違法公布統(tǒng)計資料，違法泄露統(tǒng)計調(diào)查對象資料等問題。
--對統(tǒng)計調(diào)查對象，重點(diǎn)檢查是否存在提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計資料，拒絕提供政府統(tǒng)計調(diào)查所需的資料等問題。
與此同時，要認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計執(zhí)法檢查，是否存在統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為，壓案不查、瞞案不報等問題。
（二）統(tǒng)計工作組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施。重點(diǎn)檢查地方人民政府、有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人依法領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作，設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、充實(shí)統(tǒng)計力量，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)，為統(tǒng)計工作特別是第六次全國人口普查提供必要保障等情況。
三、 檢查步驟
統(tǒng)計執(zhí)法大檢查從5月開始，到9月底結(jié)束，按照動員、自查、抽查、處理和總結(jié)四個階段安排。
（一）動員階段（5月中下旬）。
監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局將聯(lián)合召開全國電視電話會議，對全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查進(jìn)行全面的動員和部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好以下工作：
1.成立統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
2.結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，研究制定統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作計劃和實(shí)施方案，做好檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。
3.充分利用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，深入宣傳 《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》，廣泛宣傳統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的基本要求和主要內(nèi)容，動員社會公眾參與和支持統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。
4.各級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要向社會公布舉報電話和電子郵箱，積極鼓勵和認(rèn)真受理群眾有關(guān)統(tǒng)計違法行為的舉報。
（二）自查階段（6月）。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照 《統(tǒng)計法》、 《處分規(guī)定》和本通知精神，認(rèn)真開展自查，切實(shí)查找影響本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計工作的突出矛盾和問題，及時進(jìn)行整改。
各?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門要制定自查工作計劃，提出明確具體的自查內(nèi)容和要求，努力提高自查的針對性、可操作性，提高自查實(shí)效。自查結(jié)束后，地方各級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要逐級向上報告自查情況。對不按規(guī)定進(jìn)行自查或未按時報告自查情況的，要進(jìn)行批評教育；對自查不認(rèn)真的，要責(zé)令其重新自查。
（三）抽查階段（7-8月）。
監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局將組成聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)和部門進(jìn)行抽查。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作。
要從實(shí)際出發(fā)，合理確定抽查對象的范圍和數(shù)量。原則上，每個?。▍^(qū)、市）要抽查2-4個地市，每個地市要抽查2-4個縣區(qū)，每個縣區(qū)要抽查2-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和至少30個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和億元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對地方各級人民政府有關(guān)部門的抽查以國務(wù)院有關(guān)部門為主，地方統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本地實(shí)際，安排好對部門統(tǒng)計工作的抽查。
抽查工作要突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾和問題。要把統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題較多或有統(tǒng)計違法嫌疑的，列為重點(diǎn)抽查對象。集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、價格指數(shù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)。要采取查閱文件、資料，實(shí)行現(xiàn)場檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，取得切實(shí)成效。
對抽查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點(diǎn)問題及重大統(tǒng)計違法違紀(jì)案件，要及時向上級報告。
（四）處理和總結(jié)階段（9月）。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，認(rèn)真處理統(tǒng)計執(zhí)法大檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為。
凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的統(tǒng)計違法行為，要依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理。需要立案的，要及時立案，集中力量查處。為提高統(tǒng)計執(zhí)法大檢查效果，各地區(qū)對查處的統(tǒng)計違法案件要及時進(jìn)行通報和公開，國家和各?。▍^(qū)、市）在大檢查過程中和結(jié)束后要集中通報、公開一批典型案件。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查總結(jié)工作。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門應(yīng)于9月底前將總結(jié)報告報全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)計違法行為查處情況以及結(jié)案的重大案件材料要一并上報。
四、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，確保大檢查取得成功。
為加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察部、司法部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合成立全國《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司，具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，保障大檢查所需人、財、物的投入。
各級監(jiān)察、司法行政、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同研究部署、合力推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。要切實(shí)發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，履行好各自的職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照監(jiān)察部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2009〕6號）的要求，積極協(xié)助統(tǒng)計部門查辦統(tǒng)計違法案件。司法行政機(jī)關(guān)要把大檢查活動納入“五五”普法檢查驗(yàn)收內(nèi)容，充分利用各種普法宣傳渠道、陣地和平臺，廣泛宣傳 《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》，營造統(tǒng)計執(zhí)法大檢查聲勢。各級統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查隊(duì)要切實(shí)做好統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調(diào)工作，積極謀劃，主動溝通，及時通報檢查進(jìn)展情況，加強(qiáng)與監(jiān)察、司法行政等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，共同推動統(tǒng)計執(zhí)法大檢查順利開展。
附件：全國《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
國家統(tǒng)計局
監(jiān)察部
司法部
二0一0年五月十三日
附件：
全國《統(tǒng)計法》和 《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況
大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長：馬建堂（國家統(tǒng)計局局長）
副組長：郝明金（監(jiān)察部副部長）
張?zhí)K軍（司法部副部長）
張為民（國家統(tǒng)計局副局長）
成 員：賀常明（監(jiān)察部派駐國家統(tǒng)計局監(jiān)察局局長、國家統(tǒng)計局黨組紀(jì)檢組副組長）
楊曉京（監(jiān)察部一室副局級紀(jì)檢專員）
朱江華（司法部法制宣傳司副司長）
劉 恒（國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司副司長）
