發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1988〕3號
施行日期1988年02月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
1月18日，中國西南航空公司一架伊爾十八222號飛機(jī)在重慶機(jī)場附近墜毀，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失。為了確保民航飛行安全，特作如下通知：
一、 民航系統(tǒng)要立即開展自上而下、全面深入的安全教育和安全檢查，特別是飛行、機(jī)務(wù)、航行、通訊、導(dǎo)航、氣象、公安等直接保證安全的系統(tǒng)，要作為重點進(jìn)行。安全檢查的主要內(nèi)容是，查存在問題的處理情況，查規(guī)章制度的執(zhí)行情況，查措施落實情況。通過安全教育和安全檢查，要使每個職工牢固樹立安全第一的思想，真正落實崗位責(zé)任制；要認(rèn)真分析安全形勢，找出危及安全的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取堅決有力的措施，使事故隱患徹底排除。 在任務(wù)繁忙和飛行不正常時，
要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與服務(wù)的關(guān)系，真正把安全放在第一位，嚴(yán)防因生產(chǎn)繁忙而忽視安全，因飛行不正常和旅客積壓而忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生。
二、 對民航的運(yùn)輸飛機(jī)要立即進(jìn)行一次全面的適航性復(fù)查。復(fù)查的重點是，適航指令、服務(wù)通告的執(zhí)行情況，設(shè)備的完整性，嚴(yán)格零部件使用時限的管理和報批程序執(zhí)行情況，以及保留項目的具體情況等。結(jié)上述檢查結(jié)果要按規(guī)定的放行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次嚴(yán)格的評估，對其中不適航的飛機(jī)要堅決停飛。特別是對老舊飛機(jī)更要認(rèn)真檢查，從嚴(yán)掌握，不合格的要及時淘汰。
三、 對民航運(yùn)營中的飛機(jī)，要嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格放行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁帶危及安全的故障放行飛機(jī)，杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)必須在職在位，盡職盡責(zé)，一絲不茍。機(jī)務(wù)值班領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，對日常維修工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，對發(fā)生的問題必須認(rèn)真處理，要查明原因和責(zé)任，采取措施，盡快解決。
四、 嚴(yán)格飛行技術(shù)管理。民航各飛行大隊要在今年第一季度對飛行人員進(jìn)行一次飛行技術(shù)檢查，重點放在各種特殊情況的處置上。發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即采取停飛或補(bǔ)課措施，絕不允許送人情，照顧遷就。民航各管理局和航空公司要進(jìn)行督促檢查。
五、 民航空勤人員要認(rèn)真進(jìn)行飛行準(zhǔn)備，在任何情況下都必須堅持做好．機(jī)長在每次飛行前要組織空勤人員熟悉各種情況下的處置程序，研究協(xié)作配合方法，要嚴(yán)格遵守禁止飛行的禁令。飛行大隊的值班首長要履行職責(zé)，督促檢查，如因準(zhǔn)備不好而發(fā)生問題，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
六、 加強(qiáng)飛行管制。民航各管理局、?。▍^(qū)、市）局要在春節(jié)前夕對各級航行管制員進(jìn)行檢查摸底，凡不符合條件的，不準(zhǔn)上崗執(zhí)行管制任務(wù)。各級值班航行管制員要確切掌握飛行動態(tài)，及時向當(dāng)?shù)乜哲娡▓箫w行情況，主動協(xié)作配合，正確調(diào)配飛行沖突，嚴(yán)防空中飛機(jī)危險接近。飛行中的飛機(jī)遇到特殊情況時，值班航行管制員要采取一切措施，提供一切有利條件，協(xié)助機(jī)組正確處置。
七、 要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于保護(hù)機(jī)場凈空的規(guī)定》，加強(qiáng)對機(jī)場凈空的管理。任何單位或個人如需要在機(jī)場附近規(guī)劃或修建各項工程，必須事先與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系，嚴(yán)禁修建違反機(jī)場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和其他設(shè)施，各地城建規(guī)劃部門要嚴(yán)格把關(guān)。所有機(jī)場（包括軍民合用機(jī)場）要對飛行區(qū)場地進(jìn)行經(jīng)常檢查維護(hù)，使其保持安全適用狀態(tài)。對邊建設(shè)邊使用的機(jī)場，要切實加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，確保使用安全。
八、 加強(qiáng)民用機(jī)場的統(tǒng)一管理，維護(hù)機(jī)場治安秩序。機(jī)場內(nèi)部各聯(lián)檢單位對關(guān)系機(jī)場秩序和飛行安全方面的問題，要在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民航機(jī)場負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施，各單位要加強(qiáng)協(xié)作，相互支持。各地區(qū)、各部門，尤其是機(jī)場周圍的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，要教育職工、群眾嚴(yán)格遵守機(jī)場各項安全規(guī)定，自覺維護(hù)航空運(yùn)輸安全。未經(jīng)機(jī)場允許，任何人員、車輛嚴(yán)禁穿越跑道，對擅自進(jìn)入跑道而導(dǎo)致飛機(jī)復(fù)飛或中斷起飛的人員，要視情節(jié)輕重給予處罰，直至追究刑事責(zé)任。對盜賣和破壞機(jī)場設(shè)備、器材、油料的嚴(yán)重刑事犯罪分子，要堅決依法懲處。
九、 在加強(qiáng)飛行安全工作的同時，務(wù)必提高警惕，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民航局頒發(fā)的《民用航空安全保衛(wèi)工作規(guī)定》。切實加強(qiáng)空防工作和消防工作，確保安全。
十、 各級領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，了解情況，督促檢查，狠抓安全工作的落實。凡政企分開的地區(qū)，民航各管理局，要履行行政職能，對航空公司的飛行組織與實施，進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)章制度的現(xiàn)象，要從嚴(yán)、從速進(jìn)行處理。
