發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1987年06月08日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1987〕53號
施行日期1987年06月08日
效力級別國務院規(guī)范性文件
今年以來，不少地區(qū)和部門的安全生產情況不好。第一季度，全國企業(yè)重大傷亡事故共發(fā)生八十五件，死亡二百三十四人。第二季度，繼三月十五日哈爾濱亞麻廠亞麻粉塵爆炸之后，五月四日和五月八日又接連發(fā)生四川南溪炸藥廠硝化車間、遼寧本溪引信廠地下油庫和黑龍江碾子山炮彈廠成品庫等爆炸事故。此外，五月六日，大興安嶺發(fā)生特大森林火災；五月八日，江蘇南通一客輪與拖輪船隊相撞。這些事故、災害，給人民生命財產和國家經濟建設，國防建設造成了極大的損失，嚴重影響了“雙增雙節(jié)”運動的順利開展。分析原因，主要是有關部門領導和企業(yè)職工對“安全第一、預防為主”的方針貫徹不力，責任心不強，管理不嚴，制度、措施不落實，以及事故隱患未能及時消除等。各級領導和全體職工必須高度重視安全生產，切實加強安全生產管理工作。為此，特作如下通知：
一、 各級人民政府和工業(yè)、交通、林業(yè)等各有關部門，要對本地區(qū)、本部門的安全生產情況作一次認真全面的檢查。特別是發(fā)生事故的地區(qū)和部門，主管生產的領導要認真查找事故原因，總結吸取教訓。對事故的主要責任者，必須嚴肅處理，其中觸犯刑律的要依法追究。對那些影響安全但長期沒有解決的“老大難”問題，要限期解決。要把不安全的狀況、傷亡數字和采取的對策公布于眾，以引起群眾的注意和加強監(jiān)督，促使克服官僚主義，及時解決問題。
二、 企業(yè)及其主管部門一定要加強安全生產管理工作，認真貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策和法規(guī)。在對有關的經濟、技術問題決策時，必須考慮到安全生產，并相應作出規(guī)定。要加強安全生產目標管理，制定考核辦法。要把安全生產指標作為考核企業(yè)的重要指標，達不到的企業(yè)不能升級，也不能評為先進。企業(yè)要迅速建立健全安全生產的規(guī)章制度，制定防止事故發(fā)生的各項措施；要層層落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴禁違章指揮、違章操作，違犯勞動紀律和無知蠻干等不安全行為。企業(yè)要對安全生產情況定期進行檢查，及時消除設備、作業(yè)施工場所等方面的事故隱患和各種不安全因素。出現事故苗頭，必須及時采取措施防止事故發(fā)生，事故發(fā)生后要及時報告和調查處理。
三、 勞動部門要認真負責地監(jiān)察企業(yè)的安全生產情況，對重大事故隱患應要求有關單位限期消除。對不重視安全、不嚴格管理、不負責任的官僚主義作風和種種不安全行為，要批評教育，進行斗爭。
四、 企業(yè)要抓緊安全教育，做到經常化、制度化。要認真學習、宣傳安全生產的方針、政策和先進單位的經驗，并通過典型事故進行教育，提高職工的思想認識，使人人重視安全生產。同時，應組織好規(guī)章制度和安全生產知識的學習、培訓，企業(yè)領導特別是主管生產的領導要帶頭學好。新工人和特殊工種的工人，未經安全訓練和考核發(fā)證，不能頂班上崗。今后，對在安全生產中作出成績的職工應予以表揚，貢獻較大的要給獎勵；對違章行為也要規(guī)定處罰辦法，嚴格執(zhí)行。
五、 各地區(qū)、各有關部門接到本通知后，要結合本地區(qū)、本部門實際情況立即貫徹執(zhí)行，并制定加強安全生產管理的具體辦法，迅速落實到基層單位。新聞、宣傳部門要積極配合，大力宣傳安全生產，普及安全生產方面的知識。
