發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,監(jiān)察部,國家發(fā)展和改革委員會,國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
發(fā)文日期2000年08月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號計價檢〔2000〕1332號
施行日期2000年08月31日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（計價檢[2000]1332號 2000年8月31日）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委、物價局、公安廳(局)監(jiān)察廳(局)、糾風(fēng)辦：
為規(guī)范公安部門收費行為，保證國家規(guī)定的收費政策貫徹執(zhí)行，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，國家計委、公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦決定，在全國范圍內(nèi)開展公安收費專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查的范圍和重點
檢查的范圍是：1999年1月1日以來發(fā)生的公安部門及業(yè)務(wù)相關(guān)單位的收費和價格行為。
檢查的重點是：公安部門的交警、治安、出入境管理、邊防檢查、消防、基層派出所等單位(包括鐵路和林業(yè)公安單位)。
主要檢查下列各類亂收費、亂加價行為：
(一)繼續(xù)收取或變相收取國家已明令取消收費項目的。
(二)自立收費項目收費的。
(三)提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的。
(四)不執(zhí)行國家規(guī)定的收費減免政策；增加收費頻次和肢解收費項目重復(fù)收費的。
(五)將行政職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)交由其他單位進(jìn)行有償服務(wù)的。
(六)不按規(guī)定標(biāo)明收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí)行收費許可證制度的。
(七)繼續(xù)執(zhí)行越權(quán)收費文件和收取相應(yīng)費用的。
(八)在法律、法規(guī)規(guī)定范圍外，通過車輛上牌、年檢、考試和年審等搭車收取其他費用的。
(九)其他違反國家規(guī)定的收費和價格政策的。
二、 檢查的時間和步驟
檢查時間為2000年9月16日至12月15日。具體分3個階段：
(一)9月16日至10月15日為自查和試點檢查階段。各級公安部門及其基層單位、相關(guān)企業(yè)和單位，要按照本通知的要求認(rèn)真組織自查，主動查找在執(zhí)行國家規(guī)定的收費和價格政策方面存在的問題，在規(guī)定的期限內(nèi)填寫自查自報表，寫出本單位自查報告。同時，各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可有選擇地組織試點檢查，也可選擇部分企業(yè)和單位進(jìn)行調(diào)查，了解公安收費的現(xiàn)狀及存在的主要問題，為公安收費檢查的全面開展打好基礎(chǔ)。
(二)10月16日至11月30日為重點檢查階段。各級價格主管部門要按照本通知要求，在公安部門及其基層單位、相關(guān)企業(yè)和單位自查自報基礎(chǔ)上，組織檢查人員對有關(guān)部門、單位進(jìn)行全面檢查。檢查中既要突出重點，又要保證檢查的覆蓋面，同時要會同公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門對本地的檢查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。對法律、法規(guī)和政策規(guī)定明確，價格違法事實清楚的案件，要依法及時處理。
(三)12月1日至12月15日為總結(jié)整改階段。各省、自治區(qū)、直轄市價格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要對此次檢查進(jìn)行總結(jié)，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做好整改。在全面總結(jié)檢查情況的基礎(chǔ)上，深入分析存在問題的原因，提出完善收費政策建議，研究制定整改措施，幫助有關(guān)單位建立健全收費和價格管理制度。
三、 檢查的實施方法和政策依據(jù)
此次專項檢查工作由國家計委會同公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦部署，具體工作由國家計委價格監(jiān)督檢查司組織實施。各地工作由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門組織安排，具體工作由價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實。為加大檢查的力度，此次檢查主要采取下查一級的形式，也可采取異地交叉檢查或者組織聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。國家計委將重點對部分地區(qū)進(jìn)行直接抽查或組織聯(lián)合檢查，并會同公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦組成檢查組到部分地區(qū)督促指導(dǎo)工作。各省、自治區(qū)、直轄市價格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，也要對本地的檢查督導(dǎo)工作作出安排，推動檢查工作順利開展，確保取得實效。
公安收費檢查的主要政策依據(jù)是： 《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、 《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號) 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》(中發(fā)[1990]16號)、 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)[1997]14號)，各省、自治區(qū)、直轄市人大制定的符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的地方性法規(guī)，國家計委《印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定〉的通知》(計市場[1994]220號)，以及國家計委、財政部和省級人民政府及其價格、財政等主管部門在各自權(quán)限內(nèi)制定的有關(guān)文件。
四、 檢查工作的要求
(一)各級價格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要充分認(rèn)識開展專項檢查的重要意義，明確這次專項檢查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院一系列決定精神，規(guī)范公安部門收費行為，減輕企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)公安系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，樹立人民公安嶄新形象的一項重要工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實把這項工作抓緊抓好。這次公安收費檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要主動向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報，爭取支持；各級價格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門要分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項工作，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。
(二)各級公安部門要以此次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要組織本部門認(rèn)真開展自查自報，清理各項收費。要積極配合價格主管部門的檢查工作，如實提供檢查所需的各項資料，真實反映收費現(xiàn)狀。對拒絕檢查和采取其他形式拖延檢查的單位，要批評教育，責(zé)令改正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
(三)各級監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助公安部門搞好行風(fēng)建設(shè)。對違反有關(guān)規(guī)定，依然亂收費、亂加價甚至坐收坐支行政事業(yè)性收費的單位和個人，要按照國務(wù)院關(guān)于 《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。在注意維護(hù)公安機(jī)關(guān)形象的同時，配合價格主管部門，選擇一些性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例公開曝光。
(四)各級價格主管部門要精心組織，周密安排，有計劃、有步驟地做好重點檢查工作。要嚴(yán)格依法行政，堅持實事求是，確保檢查質(zhì)量。對按要求認(rèn)真自查自報違反政策規(guī)定的部門、單位，經(jīng)重點檢查情況屬實的，要體現(xiàn)有關(guān)的處理政策規(guī)定。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，認(rèn)真受理群眾的投訴舉報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)該移交監(jiān)察部門的案件線索，要及時移交監(jiān)察部門處理。要通過檢查，掌握公安收費的實際狀況，研究收費和價格政策，規(guī)范和完善公安收費和有關(guān)價格政策。價格主管部門檢查人員在檢查中要廉潔自律。
(五)各省、自治區(qū)、直轄市價格、公安、監(jiān)察、糾風(fēng)部門，要對本地區(qū)的公安收費檢查情況組織驗收。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好總結(jié)工作，并于12月20日前將檢查總結(jié)報告、兩份典型案例和公安收費檢查情況統(tǒng)計表一式四份分別報送國家計委、公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦。
附：一、公安收費情況自查表(略)
二、公安收費檢查情況統(tǒng)計表(略)
