發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,監(jiān)察部
發(fā)文日期2010年11月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國調(diào)辦環(huán)保函〔2010〕68號
施行日期2010年11月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
國務(wù)院南水北調(diào)辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部關(guān)于印發(fā)南水北調(diào)東線一期工程治污工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知（國調(diào)辦環(huán)保函[2010]68號）
江蘇省人民政府、山東省人民政府：
現(xiàn)將國務(wù)院南水北調(diào)辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部聯(lián)合制定的《南水北調(diào)東線一期工程治污工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年十一月五日
南水北調(diào)東線一期工程治污工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法
第一條 為保證南水北調(diào)東線工程治污目標(biāo)的實現(xiàn)，進(jìn)一步落實治污行政首長責(zé)任制，按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕38號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 考核以國務(wù)院批復(fù)的《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)南水北調(diào)辦等部門關(guān)于南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實施意見的通知》（國函[2003]104號）以及江蘇、山東兩省的《南水北調(diào)東線工程治污工作目標(biāo)責(zé)任書》、《南水北調(diào)東線工程控制單元治污實施方案》為依據(jù)。
第三條 本辦法適用于對南水北調(diào)東線一期工程通水前的治污工作考核。東線治污年度考核納入國家重點流域水污染防治日?？己?。
第四條 考核工作以實現(xiàn)2013年底前，南水北調(diào)東線一期工程控制單元治污方案確定的治污項目全部建成并達(dá)標(biāo)排放，控制單元各斷面水質(zhì)及入河排污總量達(dá)到規(guī)劃治理要求，輸水干線全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)。
第五條 江蘇、山東兩省人民政府是實施南水北調(diào)東線治污工作的責(zé)任主體，對本轄區(qū)內(nèi)的治污工作負(fù)總責(zé)。沿線各級政府對轄區(qū)內(nèi)控制單元治污目標(biāo)負(fù)責(zé)。
第六條 通水前治污工作考核，可根據(jù)南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)情況確定，初步安排在2013年第三季度。
第七條 考核內(nèi)容包括項目指標(biāo)和水質(zhì)指標(biāo)。
項目指標(biāo)，即治污項目建設(shè)及運行情況。治污項目為江蘇、山東兩省批復(fù)的南水北調(diào)東線控制單元治污實施方案確定的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理及再生利用、截污導(dǎo)流、流域綜合整治和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等項目。相關(guān)行政主管部門的驗收報告或認(rèn)可文件為治污項目建設(shè)及運行情況的考核依據(jù)。
水質(zhì)指標(biāo)，即各控制單元考核斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率。考核指標(biāo)為COD（高錳酸鹽指數(shù)）和氨氮。人工監(jiān)測數(shù)據(jù)（為主）和水質(zhì)自動監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)（為輔）為斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率的考核依據(jù)。
第八條 考核工作采用百分制記分，其中水質(zhì)指標(biāo)70分，項目指標(biāo)30分?？己私Y(jié)果分為好（80分以上）、較好（70分以上，80分以下）、一般（60分以上，70分以下）、差（60分以下）?？己私Y(jié)果為差的認(rèn)定為未通過考核。
第九條 江蘇、山東兩省人民政府對南水北調(diào)東線各控制單元治污工作進(jìn)行自查，自查內(nèi)容除項目指標(biāo)、水質(zhì)指標(biāo)和入河量指標(biāo)外，還包括用于治污的南水北調(diào)工程基金征收和使用情況、排污單位的廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率及收費情況、突發(fā)性水污染事故發(fā)生和處置情況、法規(guī)政策執(zhí)行情況、監(jiān)督檢查情況等。自查報告于考核前一個月報國務(wù)院南水北調(diào)辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和水利部。
第十條 考核工作由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)會同國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和國務(wù)院南水北調(diào)辦組成考核組進(jìn)行。
國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)南水北調(diào)辦等部門關(guān)于南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃實施意見的通知》（國函[2003]104號）確定的職責(zé)分工，分別就有關(guān)工作提出考核意見，經(jīng)考核組匯總后提出考核報告，并向國務(wù)院報告，經(jīng)國務(wù)院同意后，向社會公告。
第十一條 考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院同意后，交由干部主管部門，依照中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》的規(guī)定，作為對江蘇、山東兩省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
對通水前的考核，沿線控制斷面凡達(dá)不到調(diào)水目標(biāo)要求的或超過污染物總量控制指標(biāo)的，暫停審批該地區(qū)相關(guān)流域除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項目外所有建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的工作，并視情況提出限排或停止排放污染物的要求。
對未達(dá)到治污目標(biāo)、未通過考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、環(huán)?？偩至畹?0號）等法律法規(guī)，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十二條 對在考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評。對直接責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。
第十三條 江蘇、山東兩省人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定本省具體考核辦法，確保南水北調(diào)東線一期工程治污工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
