發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2010年07月03日
時效性現行有效
發(fā)文字號國函〔2010〕64號
施行日期2010年07月03日
效力級別國務院規(guī)范性文件
新疆維吾爾自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關于審批〈新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）〉的請示》（新政發(fā)〔2009〕80號）收悉?，F批復如下：
一、 原則同意修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 你區(qū)地域遼闊、資源豐富，是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)和戰(zhàn)略資源的重要基地，生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)域發(fā)展不平衡。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農田的保護。嚴格控制非農建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農田保護和建設，穩(wěn)定數量，提高質量。到2010年，新增建設占用耕地控制在2.67萬公頃以內，土地整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于2.67萬公頃。到2020年，全區(qū)耕地保有量不少于402.73萬公頃，基本農田保護面積不少于353.27萬公頃。
四、 嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在85.3萬公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在271平方米以內。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。準噶爾盆地南部區(qū)，要加大土地整理復墾和基本農田建設力度，推進節(jié)約集約利用，合理確定城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，加強艾比湖濕地保護和古爾班通古特沙漠南緣土地沙化區(qū)生態(tài)建設；伊犁河谷區(qū)，要大力建設高標準農田，保障礦產資源開發(fā)和中小城鎮(zhèn)用地，加大天然林保護力度，防治水土流失；準噶爾盆地北部區(qū)，要加強塔城盆地基本農田建設，提高耕地質量，促進工礦節(jié)約集約用地，推動牧民定居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；東疆區(qū)，要開展以節(jié)水灌溉為重點的農田基礎設施建設，積極發(fā)展特色林果業(yè)，以土地供給引導城鄉(xiāng)建設科學布局，保障必要的交通水利等基礎設施用地；塔里木盆地北部區(qū)，要支持大型優(yōu)質棉花生產基地建設，結合塔里木河流域綜合治理工程，推進土地整理和鹽堿地改造，合理保障南疆鐵路沿線和石化產業(yè)帶城鎮(zhèn)發(fā)展；塔里木盆地西南區(qū)，要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)，改造中低產田，保障牧區(qū)飼草飼料用地，促進牧民定居，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
六、 在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成區(qū)以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你區(qū)人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現。區(qū)人民政府主要負責人要對區(qū)域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二〇一〇年七月三日
