發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局
發(fā)文日期2003年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)煙專(zhuān)〔2003〕702號(hào)
施行日期2003年12月02日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省級(jí)局（公司）、工業(yè)公司：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式，提高行政效率和透明度，加速推進(jìn)煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，國(guó)家局研制開(kāi)發(fā)了“煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”），決定對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批?，F(xiàn)將啟用該系統(tǒng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 啟用時(shí)間和適用范圍
系統(tǒng)自2003年12月20日正式啟用。國(guó)家局核發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)發(fā)證”）的煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證和省級(jí)局核發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省發(fā)證”）的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)和辦理。
二、 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和主要功能
系統(tǒng)由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)組成。外網(wǎng)主要提供許可證申辦的各種服務(wù)信息，包括申請(qǐng)表的下載或網(wǎng)上填寫(xiě)，許可證的申辦情況查詢，許可證受理、辦理公告，許可證申辦指南，新聞瀏覽，相關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件檢索等。公眾（包括申辦單位）登錄該系統(tǒng)（域名：xkz.tobacco.gov.cn）均可獲得上述信息服務(wù)。內(nèi)網(wǎng)主要用于國(guó)家局和省級(jí)局核發(fā)許可證的內(nèi)部審批，許可證文本與相關(guān)文書(shū)的打印，許可證辦理數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)，零售許可證管理數(shù)據(jù)的上傳匯總，與交易會(huì)員系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，申辦流程控制與申辦人員權(quán)限控制等。內(nèi)網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格的安全認(rèn)證體系，須持國(guó)家局核發(fā)的身份認(rèn)證卡（IC卡）登錄。
三、 許可證網(wǎng)上申辦類(lèi)型及應(yīng)提交材料
（一）新辦許可證。新成立的煙草制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和申請(qǐng)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)及煙草專(zhuān)賣(mài)品的進(jìn)出口企業(yè)，應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。新辦許可證，應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證新辦申請(qǐng)表》；2．企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職證明；3．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)；4．煙草制品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局或省級(jí)局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及煙草專(zhuān)賣(mài)品的進(jìn)出口企業(yè)，應(yīng)提交國(guó)家局同意其生產(chǎn)或進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件。
（二）變更許可證。在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可范圍發(fā)生變化的，應(yīng)進(jìn)行許可證變更。申請(qǐng)變更許可證，應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更申請(qǐng)表》；2．許可證正副本；3．變更事項(xiàng)的說(shuō)明或證明文件。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)申辦新許可證。
（三）補(bǔ)辦許可證。在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)補(bǔ)辦許可證。遺失補(bǔ)辦的，提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表》；2．在煙草行業(yè)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.tobacco.gov.cn）、《東方煙草報(bào)》或《中國(guó)煙草》雜志上發(fā)布的遺失聲明；3．地（市）級(jí)局簽署意見(jiàn)（省發(fā)證）或省級(jí)局簽署意見(jiàn)（國(guó)發(fā)證）的書(shū)面檢查；4．未遺失的許可證正本或副本。不論正副本部分或全部遺失，均應(yīng)注銷(xiāo)原許可證號(hào)，核發(fā)新許可證號(hào)。損毀補(bǔ)辦的，保留原許可證號(hào)，提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)表》；2．損毀的許可證正副本（完全損毀的不用提交）；3．損毀說(shuō)明材料及書(shū)面檢查。
（四）注銷(xiāo)許可證。持證單位出現(xiàn)因企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被兼并、重組、關(guān)閉或企業(yè)破產(chǎn)，重大違法行為被取消經(jīng)營(yíng)資格，歇業(yè)一年以上不辦理歇業(yè)手續(xù)，年檢未通過(guò)等情況時(shí)，應(yīng)注銷(xiāo)許可證。注銷(xiāo)分申請(qǐng)注銷(xiāo)和強(qiáng)制注銷(xiāo)兩種。持證單位申請(qǐng)注銷(xiāo)應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證注銷(xiāo)申請(qǐng)表》；2．許可證正副本；3．引發(fā)注銷(xiāo)事由的相關(guān)材料。強(qiáng)制注銷(xiāo)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出決定并直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
（五）歇業(yè)。持證單位因經(jīng)營(yíng)不善或其他原因需歇業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)歇業(yè)，提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)歇業(yè)申請(qǐng)表》；2．書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告；3．許可證正副本。批準(zhǔn)歇業(yè)的，許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)暫時(shí)留存。
（六）恢復(fù)營(yíng)業(yè)。持證單位歇業(yè)期滿恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)表》；2．書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告。批準(zhǔn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，發(fā)證機(jī)關(guān)將留存的許可證發(fā)還持證單位。
（七）許可證年檢。持證單位應(yīng)在每年的規(guī)定時(shí)間接受發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)的年檢。年檢時(shí)提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證年檢申請(qǐng)表》；2．企業(yè)本年度內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本情況及有無(wú)被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其他行政執(zhí)法部門(mén)處罰；3．本年度內(nèi)許可證登記內(nèi)容變化情況；4．其他需要說(shuō)明的事項(xiàng).
（八）許可證換發(fā)。許可證有效期滿后，持證單位繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)重新申辦許可證。換發(fā)許可證時(shí)保留原許可證號(hào)。申請(qǐng)換發(fā)許可證，提交下列材料：1．《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證換發(fā)申請(qǐng)表》；2．許可證正副本；3．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
四、 許可證網(wǎng)上申辦的主要程序
（一）申請(qǐng)?zhí)岢?。企業(yè)申辦省發(fā)證業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在地（市）級(jí)局提交許可證申請(qǐng)表和相關(guān)材料（各省級(jí)公司直屬企業(yè)直接向省級(jí)局提交）。申辦國(guó)發(fā)證業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在省級(jí)局提交許可證申請(qǐng)表和相關(guān)材料（總公司直屬企業(yè)直接向國(guó)家局提交）。各類(lèi)許可證申請(qǐng)表樣式及填寫(xiě)說(shuō)明由國(guó)家局確定并在網(wǎng)上提供下載，打印規(guī)格為A4復(fù)印紙。申請(qǐng)單位可直接在網(wǎng)上填寫(xiě)申請(qǐng)表，也可下載后手工填寫(xiě)。
（二）申請(qǐng)接收與審查。地（市）級(jí)局以省發(fā)證審查人的身份登錄系統(tǒng)，接收、審查省發(fā)證的材料并網(wǎng)上報(bào)送省級(jí)局。省級(jí)局以國(guó)發(fā)證的省級(jí)經(jīng)辦人和省級(jí)審查人（省級(jí)局的主管領(lǐng)導(dǎo)）兩個(gè)身份登錄系統(tǒng)，負(fù)責(zé)接收、審查國(guó)發(fā)證的材料并網(wǎng)上報(bào)送國(guó)家局。地（市）級(jí)局和省級(jí)局接收申請(qǐng)后，應(yīng)在10日內(nèi)完成審查并上報(bào)材料。逾期不上報(bào)的，視為審查通過(guò)，系統(tǒng)將自動(dòng)提交申請(qǐng)至發(fā)證機(jī)關(guān)。
（三）受理。省發(fā)證由省級(jí)局經(jīng)辦人提出是否受理的意見(jiàn)，省級(jí)局專(zhuān)賣(mài)處負(fù)責(zé)人經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作出是否受理的決定。受理的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；不予受理的，制作《不予受理通知書(shū)》。國(guó)發(fā)證由國(guó)家局經(jīng)辦人提出是否受理的意見(jiàn)，專(zhuān)賣(mài)司負(fù)責(zé)人經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作出是否受理的決定。受理的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；不予受理的，制作《不予受理通知書(shū)》。
（四）審核。省發(fā)證中新辦、換發(fā)、歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、強(qiáng)制注銷(xiāo)、暫緩或不予年檢的，由省級(jí)局專(zhuān)賣(mài)處負(fù)責(zé)人審核并提出是否辦理意見(jiàn)，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。國(guó)發(fā)證中新辦、換發(fā)、歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、強(qiáng)制注銷(xiāo)、暫緩或不予年檢的，由證件處負(fù)責(zé)人和專(zhuān)賣(mài)司負(fù)責(zé)人兩級(jí)審核并提出是否辦理意見(jiàn)，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。
（五）會(huì)簽。省發(fā)證在審批前需有關(guān)職能部門(mén)會(huì)簽的，可在從系統(tǒng)中打印的審批表上簽署意見(jiàn)。國(guó)發(fā)證在審批前需相關(guān)職能部門(mén)會(huì)簽的，由該部門(mén)負(fù)責(zé)人直接上網(wǎng)簽署意見(jiàn)。
（六）審批。省發(fā)證由省級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)審批決定，變更、補(bǔ)辦、申請(qǐng)注銷(xiāo)、正常年檢等日常事務(wù)，可授權(quán)專(zhuān)賣(mài)處負(fù)責(zé)人審批決定。國(guó)發(fā)證由國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)審批決定，變更、補(bǔ)辦、申請(qǐng)注銷(xiāo)、正常年檢等日常事務(wù)，可授權(quán)專(zhuān)賣(mài)司負(fù)責(zé)人或證件處負(fù)責(zé)人審批決定。審批同意并核發(fā)許可證的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；審批不同意的，應(yīng)制作《不予行政許可通知書(shū)》。
（七）許可證證書(shū)、文書(shū)制作與送達(dá)。許可證證書(shū)由發(fā)證機(jī)關(guān)制作并加蓋本機(jī)關(guān)印章后，直接送交或通過(guò)申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)單位。《不予受理通知書(shū)》、《不予行政許可通知書(shū)》等文書(shū)由發(fā)證機(jī)關(guān)制作并加蓋本機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ糜≌拢ā痢痢翢煵輰?zhuān)賣(mài)局許可證專(zhuān)用章）后，直接送交或通過(guò)申請(qǐng)接收機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交申請(qǐng)單位。
（八）資料歸檔。省發(fā)證的申請(qǐng)材料由地（市）級(jí)局歸檔保存，國(guó)發(fā)證的申請(qǐng)材料由省級(jí)局歸檔保存。歸檔材料包括加蓋申請(qǐng)單位印章的申請(qǐng)表、相關(guān)的證明材料、發(fā)證機(jī)關(guān)的審批決定（從系統(tǒng)中打?。┑取０l(fā)證機(jī)關(guān)需要?dú)w檔保存的，可從系統(tǒng)中打印相關(guān)資料。
五、 系統(tǒng)涉及的其他管理問(wèn)題
（一）煙葉收購(gòu)是否發(fā)放許可證。煙葉收購(gòu)不屬于法律規(guī)定的許可項(xiàng)目，不發(fā)許可證。各省級(jí)局根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定，批準(zhǔn)設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）。
（二）零售許可證的許可范圍。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（個(gè)體）的許可范圍為：卷煙、雪茄煙、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品的零售。具體許可范圍由發(fā)證機(jī)關(guān)從上述幾項(xiàng)中選擇確定。
（三）身份認(rèn)證卡的管理。身份認(rèn)證卡是持卡人登錄系統(tǒng)、參與許可證辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的唯一認(rèn)知憑證，應(yīng)嚴(yán)加保管，不得轉(zhuǎn)借。身份認(rèn)證卡丟失或權(quán)限調(diào)整，管理人員工作變動(dòng)或增加新管理人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家局予以補(bǔ)辦、調(diào)整或增加。
二00三年十二月二日
