發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1986年06月13日
時效性現行有效
發(fā)文字號國函〔1986〕81號
施行日期1986年06月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
江蘇省人民政府：
國務院原則同意你省報來的蘇州市城市總體規(guī)劃，現批復如下：
蘇州是我國重要的歷史文化名城和風景旅游城市。建城已有兩千五百年的歷史，古代格局基本保存，城內較集中地保存著我國古典園林藝術的精華和大量文物古跡、古建筑。今后的發(fā)展建設，要在保護好古城風貌和優(yōu)秀歷史文化遺產的同時，加強舊城基礎設施的改造，積極建設新區(qū)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，努力把蘇州市逐步建成環(huán)境優(yōu)美、具有江南水鄉(xiāng)特色的現代化城市。
在規(guī)劃的實施中要注意以下問題：
一、 要嚴格控制市區(qū)人口規(guī)模。到本世紀末，市區(qū)人口控制在七十萬人以內，其中城區(qū)人口，應采取有力措施，控制在二十五萬人左右。
二、 蘇州市的經濟發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展，要在市域范圍內統籌安排，形成合理的業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系。市區(qū)要逐步凋整經濟結構，積極發(fā)展為人民生活和旅游事業(yè)服務各種產業(yè)，保護和發(fā)展具有傳統特色的絲綢、刺繡等產品。古城內嚴禁再新建或擴建廠，也不宜新建吸引大量人流的公共建筑。對嚴重污染環(huán)境的工廠，要逐步遷出。
三、 要全面保護古城風貌，正確處理保護古城與現代化建設的關系。在進行城市的須建設時，既要運用現代科學技術，又要繼承并發(fā)揚我國建筑藝術特點，保護好傳統城市格局和水鄉(xiāng)風貌。古城內與傳統風貌極不協調的建筑物，要根據條件逐步加以妥善處理；對原有的基礎設施和居住條件，根據財力的可能，逐步進行必要的改造和改善新建筑要嚴格執(zhí)行建筑高度的控制規(guī)定。
四、 新區(qū)建設要著重解決科學教育事業(yè)、信息交流、金融貿易、商業(yè)服務、居住等方面的需要，并可適當發(fā)展一些無污染的技術密集型工業(yè)。在建設步驟上，先集中力量發(fā)展運河以東地區(qū)。新區(qū)建設要與古城區(qū)相協調，注意繼承和發(fā)揚地方的傳統特色，并有所創(chuàng)新。要作好詳細規(guī)劃，做多方案比較。市人民政府在審定古城及新區(qū)的詳細規(guī)劃時，要邀請專家廣泛討論，集思廣益，慎重定案。
五、 積極發(fā)展旅游事業(yè)，擴大旅游容量。古城區(qū)要進一步整修開放一些古典園林和有價值的古建筑。凡占用有恢復價值和開放條件的園林、古建筑的單位，都要積極創(chuàng)造條件逐步遷出。對古典園林，要象對待珍貴文物一樣，加強保護，防止破壞。蘇州市的旅游建設，要與上海經濟區(qū)和太湖風景區(qū)的旅游網絡協調發(fā)展。旅游設施的建設要與城市建設緊密配合。
六、 搞好環(huán)境保護。加強“三廢”治理，特別要抓緊對水體污染的治理。整理市區(qū)河道，要綜合考慮景觀，旅游、排澇、水運等多種功能。對于縣城和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，也要加強環(huán)境保護，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要防止污染危害。要大力加強綠化建設，規(guī)劃的綠化用地和保留的農田不準占作他用。
七、 要抓緊補充、完善各項專業(yè)規(guī)劃，特別是交通規(guī)劃。城市交通規(guī)劃要充分考慮現代交通的需要，搞好古城外部環(huán)路及各工業(yè)區(qū)之間聯系干道的建設，疏解古城區(qū)內交通流量。要研究古城旅游交通的合理組織問題，重視停車場的規(guī)劃與建設。搞好水上交通及水陸聯運，適當擴大水上旅游，發(fā)揮河道的水運功能。要考慮大運河改道對市區(qū)河道水量的影響，認真研究對策。新區(qū)建設要重視防洪問題。
八、 加強城市規(guī)劃管理。制訂有關管理的法規(guī)，并嚴格執(zhí)法，維護規(guī)劃的嚴肅性。蘇州市今后的一切建設，都要按照批準的規(guī)劃進行，在蘇州市的黨、政、軍各部門都要服從城市的規(guī)劃管理。
