發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1989年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年08月31日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
(***注:此文件適用期已過,實(shí)際已無效。***)
國務(wù)院關(guān)于開展一九八九年稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的通知
近幾年進(jìn)行的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查,取得了很大成績。但不少單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題仍較嚴(yán)重,甚至屢查屢犯。這是造成各種腐敗現(xiàn)象滋長、蔓延的重要原因之一,必須堅(jiān)決予以制止。為此,國務(wù)院決定,一九八九年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查。現(xiàn)通知如下:
一、 檢查的指導(dǎo)思想。一九八九年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查,是貫徹落實(shí)黨的十三屆四中全會(huì)精神,治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重大措施。搞好這次大檢查,對(duì)于增加國家財(cái)政收入,穩(wěn)定市場物價(jià),懲治腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要的意義。這是在新形勢下事關(guān)全局的一件大事,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作擺到重要位置,親自動(dòng)員部署,研究解決有關(guān)問題。所有參加大檢查工作的人員都要振奮精神,努力工作,為圓滿完成大檢查的各項(xiàng)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。要通過大檢查,把該收的錢收上來,該壓的支出壓下去,以減少動(dòng)亂和暴亂造成的經(jīng)濟(jì)損失。在工作中,要把大檢查同懲治腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)結(jié)合起來;同開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支活動(dòng)
結(jié)合起來;同控制物價(jià)、整頓流通秩序結(jié)合起來;同嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、完善財(cái)經(jīng)制度、堵塞漏洞結(jié)合起來。今年的大檢查工作,要比往年搞得更深入、更扎實(shí)、更有成效。
二、 檢查的時(shí)間和重點(diǎn)。今年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查,從九月份開始到年底基本結(jié)束。檢查的范圍,包括國營企業(yè)、集體企業(yè),以及行政事業(yè)單位在一九八九年發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題和一九八八年發(fā)生而未檢查糾正的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問題。此外,對(duì)于一九八七年、一九八八年大檢查中查出而尚未調(diào)帳入庫的各項(xiàng)違紀(jì)問題,也要認(rèn)真進(jìn)行檢查。個(gè)體工商業(yè)戶和私營企業(yè)的稅收檢查,按國家稅務(wù)局[89]國稅征字第39號(hào)《通知》的規(guī)定進(jìn)行。
這次大檢查的內(nèi)容,主要檢查以下四個(gè)方面的違法亂紀(jì)問題:
(一)各項(xiàng)應(yīng)交財(cái)政收入。包括偷稅漏稅和越權(quán)減免稅,亂擠成本,侵占、截留、私分應(yīng)交國家收入,虛報(bào)虧損、騙取財(cái)政補(bǔ)貼,以及違反國家規(guī)定亂開口子、亂支各項(xiàng)財(cái)政資金等。
(二)各項(xiàng)預(yù)算外資金。
包括化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外,化全民為集體,私設(shè)“小金庫”,以及擅自挪用生產(chǎn)性資金搞非生產(chǎn)性開支等。
(三)各種違價(jià)問題。包括違反國家規(guī)定亂漲價(jià)、亂收費(fèi),高價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品,以及變相漲價(jià)、加價(jià),非法牟取價(jià)差收入等。
(四)各項(xiàng)消費(fèi)基金。包括濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物,用公款請(qǐng)客送禮、游山玩水、購建私房,亂買控購、禁購商品等。對(duì)私人借支公款的問題,也要認(rèn)真清理、收回。
檢查的重點(diǎn)對(duì)象是;各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門和有罰沒收入的執(zhí)法機(jī)關(guān);國營大中型企業(yè)和盈虧大戶,以及經(jīng)營收入較多的集體企業(yè);從事商業(yè)、物資供銷、金融、外貿(mào)等活動(dòng)的公司;生產(chǎn)經(jīng)營重要生產(chǎn)資料和緊俏耐用消費(fèi)品的部門和企業(yè)。重點(diǎn)檢查面不應(yīng)少于30%。
要盡量避免重復(fù)檢查,具體辦法,由審計(jì)署和國務(wù)院稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室另行制定,下達(dá)執(zhí)行。
三、 檢查中的幾個(gè)政策問題。這次大檢查,要繼續(xù)執(zhí)行“自查從寬,被查從嚴(yán),實(shí)事求是,寬嚴(yán)適度”的原則。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況和存在的問題,要特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭檢查各種違法亂紀(jì)問題。除認(rèn)真檢查自身的違紀(jì)行為外,還要加強(qiáng)對(duì)所屬公司、企業(yè)和事業(yè)單位的檢查工作。在檢查中,嚴(yán)禁說情袒護(hù),徇私包庇。如有這類情況,要公開揭露,從嚴(yán)查處。國務(wù)院各部門是代表國家行使職權(quán)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān),要以身作則,嚴(yán)于律己,主動(dòng)檢查糾正各種違紀(jì)問題,為全國作出表率。
(二)所有部門、公司、企業(yè)和單位,都要認(rèn)真進(jìn)行自查,嚴(yán)防走過場。對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi),主動(dòng)檢查、糾正的違紀(jì)問題,在如數(shù)補(bǔ)交違紀(jì)款項(xiàng)后,可依法從寬處理。如因自查不力而被上級(jí)派人檢查出來的違紀(jì)問題,要依法從嚴(yán)懲處。
(三)凡屬被查出來的各種違法亂紀(jì)問題,都要堅(jiān)決按照 《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、 《中華人民共和國價(jià)格管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)財(cái)稅、物價(jià)、外匯的處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理,不得變通,不能手軟。各單位用自有資金搞違法亂紀(jì)的,也要嚴(yán)格查處。
(四)各種形式的“小金庫”,是產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為的一個(gè)重要原因,要花大力氣進(jìn)行清理、檢查。資金來源不合法的,要堅(jiān)決予以沒收;使用不當(dāng)?shù)模幰粤P款;情節(jié)嚴(yán)重的,還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。清查“小金庫”的具體辦法,由財(cái)政部下發(fā)執(zhí)行。
(五)各項(xiàng)應(yīng)交違紀(jì)收入,要保證優(yōu)先入庫,不得截留、挪用。如有拒不交庫的,請(qǐng)銀行協(xié)助劃撥。
(六)各級(jí)大檢查辦公室要加強(qiáng)同監(jiān)察部門、紀(jì)檢機(jī)關(guān)和檢察、法院等協(xié)調(diào)配合。對(duì)于查出的違法亂紀(jì)問題,除給予經(jīng)濟(jì)處理外,還要按照有關(guān)規(guī)定,做好對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的處理工作。
(七)對(duì)于有意弄虛作假,明知故犯,嚴(yán)重違法亂紀(jì)的企業(yè)和單位,不能上等級(jí)、評(píng)先進(jìn);有關(guān)責(zé)任人員和財(cái)會(huì)人員,不能評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。
四、 檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央各部門,都要指定一名省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,建立、健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,派出強(qiáng)有力的工作組和檢查組進(jìn)行督促檢查。國務(wù)院仍將從中央部門抽調(diào)一批得力干部,組成工作組下去協(xié)助和推動(dòng)工作。國務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)委托地方搞好檢查中央企事業(yè)單位的工作。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)部門,在大檢查期間,除了搞好日常工作外,要集中力量投入大檢查。其他有關(guān)部門和新聞單位,也要積極支持和配合,并熱忱歡迎人大、政協(xié)和民主黨派人士參加大檢查工作,同心協(xié)力,把今年的稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查工作搞好。
要提高查處各種違法亂紀(jì)問題的透明度。凡屬被查出來的問題,都要將違紀(jì)情況和處理決定在本單位張榜公布,并視其情節(jié)輕重,分別在地區(qū)、部門或全國范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件,還要通過報(bào)刊、電臺(tái)、電視等各種新聞媒介,公開揭露,公開處理。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市,都要抓一批典型案件公布于眾,發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
各級(jí)稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室,只能加強(qiáng),不能削弱。各級(jí)人民政府都要按照國務(wù)院[1988]65號(hào)文件的規(guī)定,給辦公室核定編制,配齊人員。尚未定編配員的,要立即定編配員;已經(jīng)定編的,要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員。所有參加大檢查工作的人員,要堅(jiān)持原則,秉公辦事,嚴(yán)守紀(jì)律,做清正廉潔的模范。國務(wù)院大檢查辦公室將繼續(xù)表彰一批參加大檢查工作的先進(jìn)個(gè)人,各地區(qū)、各部門也要做好這方面的工作。
全國稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查的日常工作,由國務(wù)院大檢查辦公室負(fù)責(zé)。大檢查結(jié)束后,各地區(qū)、各部門都要向國務(wù)院寫出總結(jié)報(bào)告,同時(shí)抄送國務(wù)院大檢查辦公室。

