發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中央軍委
發(fā)文日期1996年12月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1996〕50號
施行日期1996年12月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院 中央軍委
關(guān)于深化軍糧供應(yīng)體制改革的通知
（國發(fā)〔1996〕50號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各大軍區(qū)、省軍區(qū)，軍委各總部、各軍兵種：
1994年以來，各級人民政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹 《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于改革軍糧供應(yīng)體制的通知》（國發(fā)〔1994〕12），軍糧供應(yīng)工作有了明顯改善。隨著糧食購銷政策的調(diào)整，軍糧供應(yīng)中又出現(xiàn)了一些急需解決的問題。為確保軍糧供應(yīng)，需要進(jìn)一步深化軍糧供應(yīng)體制改革?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 軍供糧源安排及軍糧品質(zhì)要求 ?。ㄒ唬└鶕?jù)各地區(qū)國家定購糧任務(wù)和糧食生產(chǎn)及財政狀況，軍供糧源按以下辦法安排：
軍供大米、小麥粉由省級人民政府負(fù)責(zé)安排，在國家定購糧中統(tǒng)籌解決，盡量安排優(yōu)質(zhì)品種，并確保質(zhì)量。甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4?。ㄗ灾螀^(qū)）的軍供大米缺口，通過市場籌措解決，貴州、青海2省的軍供小麥粉缺口，在國家專項儲備糧中解決。
食油、大豆、馬料及警犬、信鴿等所需飼料由部隊按隨行就市的原則到糧食部門采購。為保證供應(yīng)，軍糧供應(yīng)的主渠道不變，各部隊可與當(dāng)?shù)丶Z食部門簽訂供需合同。
總后勤部統(tǒng)籌以實物供應(yīng)部隊的“前運糧”及加工野戰(zhàn)食品用糧，其大米、小麥粉原則上在國家專項儲備糧中解決，每年由總后勤部提出計劃，國家計委、國家糧食儲備局和財政部審核后共同下達(dá)出庫任務(wù)；其余品種及新疆軍區(qū)為供應(yīng)高原部隊代籌的大米，由部隊按隨行就市的原則組織籌措，糧食部門給予支持。
（二）供應(yīng)部隊的軍糧必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定的等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證品質(zhì)優(yōu)良。大米、小麥粉必須用收獲2年內(nèi)的稻谷和收獲2～3年內(nèi)的小麥加工供應(yīng)。
二、 軍糧價格及差價補(bǔ)貼 軍糧按全國統(tǒng)一的軍糧供應(yīng)價（簡稱“軍供價”）供應(yīng)，各品種的具體軍供價，由總后勤部、國家計委、財政部、國家糧食儲備局根據(jù)各地現(xiàn)行軍供糧統(tǒng)銷價格水平確定?；I措成本高于軍供價部分，由國家財政給予補(bǔ)貼。
用定購糧供應(yīng)的大米、小麥粉的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與以國家規(guī)定的作價原則及辦法計算的定購糧銷售價的差價計算。
動用國家專項儲備糧供應(yīng)的大米、小麥粉的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與國家專項儲備糧結(jié)算價的差價加必要費用計算。
甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4?。ㄗ灾螀^(qū)）通過市場籌措的軍供大米的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與籌措成本的差價計算。
“前運糧”和加工野戰(zhàn)食品用糧中通過市場籌措的大米、食油、大豆和飼料等的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與籌措成本的差價加必要費用計算。
食油、大豆的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與省會城市同一品種上一年度市場平均價格（考慮當(dāng)年糧油價格變動因素）的差價計算。馬料及警犬、信鴿等所需飼料的差價補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按軍供價與省會城市同一品種上一年度市場平均價格（考慮當(dāng)年糧價變動因素）的差價計算，實行定額補(bǔ)貼。
向符合退發(fā)軍糧差價條件的單位和人員退發(fā)大米、小麥粉差價款的標(biāo)準(zhǔn)，每年初由財政部、國家糧食儲備局、總后勤部按略低于軍供價與全國省會城市上一年度平均市價的差價，并考慮當(dāng)年糧價變動因素后計算確定。
實行上述辦法后，現(xiàn)行由中央財政和省級財政各負(fù)擔(dān)50%的軍糧差價補(bǔ)貼款，改為由中央財政統(tǒng)一撥補(bǔ)，原省級財政負(fù)擔(dān)的50%軍糧差價補(bǔ)貼款由中央財政如數(shù)上收。各地籌措成本高于中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分，由省級人民政府負(fù)擔(dān)，但對通過市場籌措軍供大米的甘肅、青海、內(nèi)蒙古、新疆4?。ㄗ灾螀^(qū)）籌措成本高于軍供價的差價開支，由中央財政再給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地供應(yīng)海、空勤人員及醫(yī)院（療養(yǎng)院）傷病員（休養(yǎng)員）優(yōu)質(zhì)米面的差價中，高于核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的等級差價部分，由中央財政再給予適當(dāng)補(bǔ)助。
三、 軍糧財務(wù)管理 軍糧差價補(bǔ)貼款必須實行專項管理。糧食部門、財政部門和部分后勤軍需部門均實行財務(wù)與業(yè)務(wù)合一的、自上而下的專戶、專項管理。各級有關(guān)部門必須確保軍糧差價補(bǔ)貼款?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、截留和挪用。軍糧差價補(bǔ)貼款繼續(xù)實行預(yù)、決算制度，上年末編制預(yù)算，年終決算。
為保證供應(yīng)部門及時籌措糧源，軍糧差價補(bǔ)貼款按季提前預(yù)撥。大米、小麥粉的差價補(bǔ)貼款，由國家糧食儲備局會同財政部，通過國家糧食儲備局在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及各級糧食主管部門在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的軍糧差價款補(bǔ)貼專戶，逐級預(yù)撥給軍糧供應(yīng)單位。食油、大豆、馬料及警犬、信鴿飼料的差價補(bǔ)貼款，退發(fā)單位和個人的大米、小麥粉差價款，“前運糧”中大米、小麥粉的差價補(bǔ)貼款和加工野戰(zhàn)食品用糧的差價補(bǔ)貼款，由財政部預(yù)撥給總后勤部軍需部和武警總部后勤部（不含武警部隊“前運糧”補(bǔ)貼款）軍糧財務(wù)專戶，由部隊后勤軍需部門逐級預(yù)撥至團(tuán)（旅）級單位軍糧財務(wù)專戶。
部隊分散單位和零星執(zhí)勤人員、在家起伙人員、探親休假人員及由部隊管理的軍隊離退休人員等定量內(nèi)大米、小麥粉的差價款，由部隊后勤軍需部門負(fù)責(zé)按一定比例在系統(tǒng)內(nèi)退發(fā)，糧食部門不再辦理軍糧差價退發(fā)業(yè)務(wù)。
四、 軍糧供應(yīng)機(jī)構(gòu) 各級糧食部門是同級人民政府主管軍糧供應(yīng)的職能部門，各地國有糧食企業(yè)是軍糧供應(yīng)的主渠道。進(jìn)行上述改革后，糧食部門承擔(dān)軍糧供應(yīng)的職能作用必須進(jìn)一步加強(qiáng)。省級糧食部門和駐軍較集中的地（市）糧食部門可設(shè)立專門的軍糧供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，但應(yīng)報地方同級機(jī)構(gòu)編制部門審批；其他地（市）及縣級糧食部門也要配備專人負(fù)責(zé)軍糧供應(yīng)管理工作。
在邊防、海島、交通不便地區(qū)及其他不便購糧的地區(qū)，要設(shè)立省級糧食部門直屬的軍糧專供點，列入事業(yè)單位編制。軍糧專供點的布局和規(guī)模，由軍區(qū)（有關(guān)軍、兵種）和省級糧食、財政部門提出意見，報經(jīng)總后勤部、國家糧食儲備局、財政部、中編辦審核平衡后，由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）糧食部門報同級機(jī)構(gòu)編制部門審批。
兼供軍糧的國有糧食企業(yè)，要繼續(xù)貫徹“先前方、后后方，先軍隊、后地方”的供應(yīng)原則，切實將軍糧供應(yīng)與商業(yè)性經(jīng)營分開，進(jìn)一步做好軍糧供應(yīng)工作。
軍糧供應(yīng)網(wǎng)點不得實行承包、租賃經(jīng)營。軍糧供應(yīng)網(wǎng)點經(jīng)營設(shè)施維修、改造所需資金納入計劃，主要由省級人民政府負(fù)擔(dān)，中央財政適當(dāng)給予補(bǔ)助。
五、 軍用糧票的印發(fā)與管理 要切實加強(qiáng)對軍用糧票撥付、使用和回收結(jié)算的統(tǒng)一管理。軍供大米、小麥粉票由國內(nèi)貿(mào)易部印制，財政部負(fù)責(zé)監(jiān)制和核定印制數(shù)量及領(lǐng)用計劃，總后勤部和武警總部后勤部分別負(fù)責(zé)軍隊和武警部隊所需糧票的領(lǐng)取、發(fā)放和周轉(zhuǎn)糧票的管理，國家糧食儲備局負(fù)責(zé)回收。部隊持票到軍供糧站按軍供價買糧后，糧食部門要將回收的軍用糧票逐級匯交到國家糧食儲備局。年度終結(jié)后，省級糧食主管部門和財政部門根據(jù)收回的軍用糧票數(shù)量和軍糧實際出庫報單，共同編制軍供大米、小麥粉差價補(bǔ)貼款決算，報送財政部和國家糧食儲備局審批。
為切實加強(qiáng)軍用糧票管理，糧食部門和部隊后勤軍需部門要采取有效措施，實行專人、專庫管理，并建立必要的規(guī)章制度。
六、 把軍糧供應(yīng)工作列入重要議事日程 軍糧供應(yīng)直接關(guān)系軍隊的穩(wěn)定、軍政軍民團(tuán)結(jié)和社會安定，保證軍糧供應(yīng)是各級人民政府及其有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任，必須作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來完成。各級人民政府要把軍糧作為“米袋子”的重要組成部分，經(jīng)常檢查軍糧供應(yīng)工作，保證各項軍糧供應(yīng)和補(bǔ)貼政策的落實；糧食部門要盡快調(diào)整、健全軍糧供應(yīng)機(jī)構(gòu)，保證按時、按質(zhì)、按量、按品種完成軍糧供應(yīng)任務(wù)；財政部門對軍糧的差價補(bǔ)貼款要及時、足額撥補(bǔ)到位；稅務(wù)部門對糧食部門經(jīng)營軍需糧油免征增值稅；鐵路、交通等部門對調(diào)運軍糧所需運力必須優(yōu)先保證；籌措軍糧所需貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)銀行優(yōu)先安排，并繼續(xù)實行優(yōu)惠利率，具體貸款辦法由國家糧食儲備局與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合制定；軍隊和武警部隊要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的糧食政策和軍隊的各項規(guī)定，進(jìn)一步管好用好軍糧。
本通知自1997年1月1日起執(zhí)行。海南省的軍糧供應(yīng)按全國統(tǒng)一的辦法執(zhí)行。軍糧供應(yīng)的具體實施辦法，由總后勤部、財政部、國內(nèi)貿(mào)易部、國家糧食儲備局負(fù)責(zé)制定。
國務(wù)院 中央軍委
一九九六年十二月十四日
