發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2008年08月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔2008〕25號
施行日期2008年08月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹 《中華人民共和國義務(wù)教育法》，落實科學發(fā)展觀，促進教育公平，國務(wù)院決定，在全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費，同時進一步強化政府對義務(wù)教育的保障責任。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 全面免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費
從2008年秋季學期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學校學生學雜費。
在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學校就讀的學生，按照當?shù)毓k學校免除學雜費標準，享受補助。
免除學雜費的標準，按照各省級人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學?！耙毁M制”中雜費標準執(zhí)行。
免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費所需資金由省級人民政府統(tǒng)籌落實，省和省以下各級財政予以安排。
為支持和引導各地做好免除學雜費的工作，中央財政對已經(jīng)整體免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費的省份，從免除之日起，按照免除學雜費資金的一定比例，安排獎勵資金。
對享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務(wù)教育階段學生，繼續(xù)免費提供教科書，并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學生補助生活費。
二、 切實解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學問題
進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育要以流入地為主、公辦學校為主解決。地方各級人民政府要將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，根據(jù)進城務(wù)工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理規(guī)劃學校布局和發(fā)展。
對符合當?shù)卣?guī)定接收條件的進城務(wù)工人員隨遷子女，要按照相對就近入學的原則統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀，免除學雜費，不收借讀費。地方各級人民政府要按照預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標準和實際接收人數(shù)，對接收進城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學校足額撥付教育經(jīng)費。
對接收進城務(wù)工人員隨遷子女較多、現(xiàn)有教育資源不足的地區(qū)，政府要加大教育資源統(tǒng)籌力度，采取切實有效措施，改善學校辦學條件，加大對校長和教師配備工作的支持力度，保證學校教育教學的基本需要。
中央財政將對進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育問題解決較好的省份給予適當獎勵。
三、 強化省級統(tǒng)籌，確保免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作落到實處
省級人民政府要加強領(lǐng)導，明確責任，確保免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作落實到位。要強化省級統(tǒng)籌，制訂切實可行的實施方案，確定省和省以下各級人民政府的經(jīng)費分擔責任，落實所需資金。要足額安排城市義務(wù)教育階段學校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費，確保學校運轉(zhuǎn)水平逐步提高。
要加強預(yù)算管理，健全城市義務(wù)教育階段學校預(yù)算編制制度和預(yù)算資金支付管理制度，嚴格按照預(yù)算辦理各項支出，確保資金的規(guī)范和有效使用。嚴禁擠占、截留、挪用義務(wù)教育經(jīng)費。
要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費。服務(wù)性收費、代收費的項目和標準要經(jīng)省級人民政府審定；收費必須堅持學生自愿和非營利原則；嚴格執(zhí)行教育收費公示制度。要按照 《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學校各項收費的管理。
教育督導部門要強化監(jiān)督檢查，把免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費、進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育等作為教育督導的重要內(nèi)容。
各相關(guān)部門要做好宣傳工作，為政策實施營造良好的輿論氛圍。
在免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費的同時，各地要進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，經(jīng)費投入要繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，重點落實好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，同時做好存在安全隱患校舍的維修加固工作，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，增加對家庭經(jīng)濟困難寄宿學生的補助，逐步解決好農(nóng)村義務(wù)教育教師待遇和農(nóng)村留守兒童在校學習生活問題。
四、 進一步強化政府對城市義務(wù)教育的保障責任
地方各級人民政府要在全部免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，逐步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
要進一步完善相關(guān)制度，保障教師合法待遇，逐步做到同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學校之間教師平均工資水平大體相當。
要制訂城市義務(wù)教育階段學校預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費基本標準，確保落實到位和逐步提高。要加大政府統(tǒng)籌力度，逐步使同一區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學校運轉(zhuǎn)水平基本相當。
要在城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)規(guī)劃中，統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學校用地和建設(shè)。公辦小學、初中學校校舍建設(shè)、維修改造資金由政府安排。要進一步擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，逐步解決班額過大問題，加大城市義務(wù)教育薄弱學校改造力度，縮小校際間差距。積極探索，逐步解決義務(wù)教育擇校問題。
對城市義務(wù)教育均衡發(fā)展、體制改革等相關(guān)工作，要從實際出發(fā)，循序漸進，在調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上逐步推進。
免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費是黨中央、國務(wù)院確定的一項重要惠民政策。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織,確保免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費工作的順利實施。
