發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2010年03月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2010〕20號(hào)
施行日期2010年03月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則
為了維護(hù)城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改工作程序和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》制定本工作規(guī)則。
一、 報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃修改適用本工作規(guī)則。其他城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本工作規(guī)則制定。
二、 城市總體規(guī)劃修改，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，正確處理局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃；
（一）上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
（三）因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；
（四）經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；
（五）國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
四、 擬修改城市總體規(guī)劃的城市人民政府，應(yīng)根據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結(jié)合城市發(fā)展和建設(shè)的實(shí)際，對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告要明確原規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況、新問(wèn)題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內(nèi)容，以及是否涉及強(qiáng)制性內(nèi)容。
五、 擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城市人民政府除按規(guī)定實(shí)施評(píng)估外，還應(yīng)就修改強(qiáng)制性內(nèi)容的必要性和可行性進(jìn)行專題論證，編制專題論證報(bào)告。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）規(guī)劃區(qū)范圍；
（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地；
（四）水源地和水系；
（五）基本農(nóng)田和綠化用地；
（六）環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)；
（七）自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍；
（八）城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地；
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
六、 修改城市總體規(guī)劃，應(yīng)按下述程序進(jìn)行；
（一）省、自治區(qū)人民政府所在地的城市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府，向省、自治區(qū)人民政府報(bào)送要求修改城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示，經(jīng)審查同意后，由省、自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。直轄市要求修改城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府向國(guó)務(wù)院報(bào)送要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示。原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告，應(yīng)作為報(bào)送國(guó)務(wù)院請(qǐng)示的附件，一并上報(bào)。
（二）國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府要求修改規(guī)劃的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門(mén)研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，提出是否同意修改及修改工作要求的審查意見(jiàn)，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并將復(fù)函抄送國(guó)務(wù)院辦公廳。其中，對(duì)擬修改城市總體規(guī)劃涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和專家，對(duì)原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告和修改強(qiáng)制性內(nèi)容專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，函復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。
（三）城市人民政府根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部復(fù)函組織修改城市總體規(guī)劃，編制規(guī)劃修改方案，進(jìn)行公告、公示，征求專家和公眾意見(jiàn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。修改后的直轄市城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批；修改后的省、自治區(qū)人民政府所在地城市總體規(guī)劃以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審核并報(bào)國(guó)務(wù)院審批。報(bào)批材料包括：城市總體規(guī)劃文本圖紙、修改方案專題論證報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)及采納情況、公眾意見(jiàn)及采納情況、城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)及采納情況和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查意見(jiàn)。
（四）國(guó)務(wù)院辦公廳將省、自治區(qū)、直轄市人民政府的請(qǐng)示轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商有關(guān)部門(mén)研究辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)批材料進(jìn)行初步審核，對(duì)有關(guān)材料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)要求有關(guān)方面補(bǔ)充完善。
（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家和有關(guān)部門(mén)召開(kāi)審查會(huì)，對(duì)修改后的城市總體規(guī)劃提出審查意見(jiàn)。有關(guān)城市人民政府按照審查意見(jiàn)對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
七、 依法應(yīng)當(dāng)修改城市總體規(guī)劃而城市人民政府未提出修改的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府督促其按法定程序開(kāi)展規(guī)劃修改工作。
