發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2007年11月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2007〕62號(hào)
施行日期2007年11月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）已由第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)，自2007年11月1日起正式施行。 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的公布實(shí)施，對(duì)于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門(mén)要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保法律各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知如下：
一、 關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)
（一）關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式施行后，各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合近年來(lái)應(yīng)急管理工作情況，對(duì)這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容和貫徹實(shí)施要求等，以多種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞媒體要圍繞立法背景、法律確立的主要制度和貫徹實(shí)施情況，結(jié)合全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的新舉措新成效新經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展宣傳，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行正面引導(dǎo)。各地區(qū)貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的宣傳工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
（二）關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
1.各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，并通過(guò)專(zhuān)題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等多種形式組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。
2.各地要組織城鄉(xiāng)基層組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志及從事應(yīng)急工作的人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定和要求在基層得到全面落實(shí)。
3.國(guó)務(wù)院辦公廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法培訓(xùn)班和研討班。國(guó)家及地方行政學(xué)院舉辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班，要將 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法納入學(xué)習(xí)研討范圍。
4.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在公務(wù)員培訓(xùn)中增加 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的內(nèi)容。具體工作由人事部負(fù)責(zé)。
5.各級(jí)普法主管部門(mén)要將 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法列為"五五"普法重要內(nèi)容，加大宣傳教育力度，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。具體工作由司法部負(fù)責(zé)。
二、 關(guān)于 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的貫徹實(shí)施
（一）認(rèn)真落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的各項(xiàng)規(guī)定。
地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；落實(shí)財(cái)政投入，保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；及時(shí)制定、修訂和完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系；面向基層和群眾組織開(kāi)展多種形式的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和社會(huì)動(dòng)員制度；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定避難場(chǎng)所；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作力度，建立健全安全管理制度；有效整合各類(lèi)應(yīng)急資源，推動(dòng)建立應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍保障制度；加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告工作，切實(shí)做好應(yīng)急處置、救援和事后恢復(fù)重建工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其所造成的損失。
（二）抓緊研究制定相關(guān)配套制度和措施。
1.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第5條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部、安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、公安部等有關(guān)部門(mén)，對(duì)建立和完善國(guó)家重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系研究提出意見(jiàn)。
2.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第6條、 第26條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同民政部等有關(guān)部門(mén)研究提出完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制的意見(jiàn)和措施，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界開(kāi)展應(yīng)急救援志愿服務(wù)。
3.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第9條的相關(guān)規(guī)定，由中央編辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)研究提出意見(jiàn)后報(bào)批。
4.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第12條、 第34條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同財(cái)政部、民政部、水利部等有關(guān)部門(mén)，研究建立完善應(yīng)急財(cái)產(chǎn)征收、征用補(bǔ)償制度；研究建立應(yīng)急管理公益性基金，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)開(kāi)展捐贈(zèng)等活動(dòng)，積極參與突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
5.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第17條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案制定、修訂的程序做出具體規(guī)定。
6.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第35條的相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系．有效防范、控制和分散突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。
7.根據(jù) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第36條的相關(guān)規(guī)定，由國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵(lì)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量；由教育部、科技部牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專(zhuān)門(mén)人才的具體措施。
三、 關(guān)于貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的監(jiān)督檢查
（一）各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有關(guān)突發(fā)事件規(guī)定的清理完善工作。凡與 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。
（二）縣級(jí)以上地方人民政府要切實(shí)做好對(duì)下級(jí)政府的督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí) 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定的，要依法予以糾正。
（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況的監(jiān)督檢查。
（四）國(guó)務(wù)院辦公廳將于2008年第三季度會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)施 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
各地區(qū)、各部門(mén)要按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，制訂具體方案和措施，認(rèn)真做好 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法貫徹實(shí)施工作。對(duì)實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
