發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
發(fā)文日期1999年04月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)發(fā)〔1999〕100號(hào)
施行日期1999年04月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
自《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱 《條例》發(fā)布實(shí)施后，一些單位先后通過不同方式，對(duì)核設(shè)施工程環(huán)境影響報(bào)告書審評(píng)收費(fèi)與 《條例》關(guān)于“預(yù)審、審核和審批環(huán)境影響報(bào)告不得收費(fèi)”的規(guī)定是否矛盾等問題提出詢問。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
核污染是一個(gè)非常敏感的問題，核安全監(jiān)督管理理具有很強(qiáng)的技術(shù)性特點(diǎn)。因此，在對(duì)核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境管理過程中，需要組建核環(huán)境審評(píng)專家委員會(huì)和專家技術(shù)組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的技術(shù)評(píng)審，并組織專家赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，這對(duì)保證核設(shè)施技術(shù)審查的科學(xué)性是必不可少的。為使核技術(shù)審評(píng)工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)全國(guó)治理“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組同意，國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告審評(píng)收費(fèi)的函》([1992]價(jià)費(fèi)字582號(hào))規(guī)定了核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告審評(píng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。1998年經(jīng)財(cái)政部等部門審定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，該項(xiàng)收費(fèi)被繼續(xù)保留。
《條例》第十條第三款規(guī)定：“預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，不得收取任何費(fèi)用。”其中的“預(yù)審”、“審核”和“審批”，分別是指有關(guān)行業(yè)主管部門、海洋主管部門和環(huán)保部門以行政管理為目的進(jìn)行的預(yù)審、審核和審批。核設(shè)施環(huán)境影響的“審評(píng)”，則是指由核專家和輻射防護(hù)專家以及其他領(lǐng)域的專家，對(duì)核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告進(jìn)行的技術(shù)評(píng)審和技術(shù)支持工作?！昂嗽O(shè)施環(huán)境影響審評(píng)”中的“審評(píng)”，與 《條例》規(guī)定的預(yù)審、審核和審批，在主體、內(nèi)容和目的方面，都屬于兩類不同性質(zhì)的工作。
因此，由國(guó)家物價(jià)局和財(cái)政部聯(lián)合制定的收費(fèi)規(guī)定《關(guān)于核設(shè)施環(huán)境影響審評(píng)收費(fèi)的函》與 《條例》第十條第三款的規(guī)定并不矛盾，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。
