發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1996年11月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1996〕46號
施行日期1996年11月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
1997年是實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃的第二年。編制和執(zhí)行好1997年中央和各級地方預(yù)算，對完成1997年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃確定的目標(biāo)，具有十分重要的意義。為保證編制好1997年中央和地方預(yù)算，根據(jù) 《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，特作如下通知：
一、 編制1997年預(yù)算的指導(dǎo)思想和基本原則
編制1997年預(yù)算，要全面貫徹八屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)的 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和黨的十四屆六中全會決議精神，繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。按照上述指導(dǎo)思想，編制1997年預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)以下基本原則：一是運(yùn)用財(cái)政政策大力支持和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損、降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；二是在認(rèn)真整頓經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)稅改革，強(qiáng)化稅收征管；三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提高“兩個比重”，推動“兩個根本轉(zhuǎn)變”；四是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，堅(jiān)持“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益。中央財(cái)政要壓縮赤字，地方不得編制赤字預(yù)算。
二、 積極穩(wěn)妥地安排好1997年收入預(yù)算
1997年國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，這是財(cái)政收入增加的可靠基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門要積極、穩(wěn)妥地編制收入預(yù)算，既要防止把收入增幅安排過低，執(zhí)行中超收過多，又要防止把收入增幅安排過高，執(zhí)行中預(yù)算落空。為此，提出以下要求：
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