發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年09月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1987〕66號(hào)
施行日期1987年09月24日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)[1987]66號(hào) 1987年9月24日）
當(dāng)前，爆炸物品流散社會(huì)，造成的危害越來(lái)越來(lái)重。一九八四年國(guó)務(wù)院頒布 《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》以來(lái)，各地雖然做了不少工作，取得一定成績(jī)，但仍有相當(dāng)多的地區(qū)和單位對(duì)爆炸物品的管理處于失控或半失控狀態(tài)，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、販運(yùn)爆炸物品的情況相當(dāng)突出。不少使用爆炸物品的廠礦、企業(yè)，特別是一些農(nóng)村地區(qū)的集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小煤窯、小礦山、小采石場(chǎng)和修路、基建工地等，對(duì)炸藥、雷管的管理十分混亂，大量爆炸物品丟失被盜；一些旅客隨身攜帶爆炸物品乘坐車(chē)、船的情況也很?chē)?yán)重；許多地方對(duì)違反爆炸物品管理規(guī)定的案件查處不嚴(yán)。這些都是最近一個(gè)時(shí)期爆炸事故不斷發(fā)生，一些犯罪分子利用爆炸物品接連制造爆炸案件的重要原因。這種情況，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了社會(huì)治安與生產(chǎn)建設(shè)，威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，必須迅速采取措施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的管理。現(xiàn)作如下通知：
一、 對(duì)散失在社會(huì)上的爆破器材要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行一次徹底的清理收繳。各地在收繳前，要由政府發(fā)布通告，責(zé)令私藏爆破器材的，限期交出；要責(zé)成廠礦、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各負(fù)其責(zé)，深入調(diào)查，對(duì)可能藏有爆破器材的人，逐個(gè)動(dòng)員交出。爆破器材管理混亂、散失較多的廠礦和集體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小煤窯、小礦山、采石場(chǎng)、基建工地及其周?chē)貐^(qū)，要逐村、逐單位進(jìn)行清查收繳，并動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)。對(duì)偷拿、私存、倒買(mǎi)倒賣(mài)爆破器材而拒不交出的，公安機(jī)關(guān)可依法傳訊、搜查，一經(jīng)查出，從嚴(yán)懲處。這項(xiàng)工作必須在十月中旬完成。
二、 地方公安機(jī)關(guān)和鐵路、交通、航運(yùn)、民航部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所的安全檢查工作。對(duì)有非法運(yùn)輸或攜帶爆炸物嫌疑的，要實(shí)行開(kāi)包檢查。凡非法運(yùn)輸或攜帶炸藥、雷管等爆炸物的均屬違法行為，要根據(jù)不同情節(jié)分別依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)還要通知其所在地公安機(jī)關(guān)查明來(lái)源，追查有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、 民用爆破器材是國(guó)家嚴(yán)格管制的產(chǎn)品。未經(jīng)國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)下達(dá)計(jì)劃的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。嚴(yán)禁自由買(mǎi)賣(mài)。凡非法從事生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)爆破器材的單位，一律予以取締。國(guó)家機(jī)械工業(yè)委員會(huì)批準(zhǔn)定點(diǎn)生產(chǎn)的單位，也不準(zhǔn)超產(chǎn)自銷(xiāo)。物資部門(mén)要切實(shí)做好民用爆破器材的計(jì)劃分配和銷(xiāo)售工作，但不準(zhǔn)私自組織貨源，違法銷(xiāo)售。凡非法制造、買(mǎi)賣(mài)爆破器材的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收其產(chǎn)品及非法所得，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法懲處。
四、 對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用爆炸物品的單位，普遍進(jìn)行徹底的清查整頓，堵塞爆炸物品流失的渠道，消除事故隱患。此項(xiàng)工作，由各級(jí)政府組織民用爆炸物品生產(chǎn)主管部門(mén)、物資、公安、工商行政管理、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。清查整頓的內(nèi)容：查安全組織是否健全，查安全制度是否落實(shí)，查不安全因素與事故隱患是否消除，查爆炸物品散失的數(shù)量、原因及其去向。在清查整頓中，要普遍進(jìn)行國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理規(guī)定和安全生產(chǎn)知識(shí)的教育。對(duì)爆炸物品管理混亂、丟失、被盜嚴(yán)重的，要責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)不符合安全條件，限期整改后仍然達(dá)不到要求的，由主管部門(mén)吊銷(xiāo)其許可證，明令取締。經(jīng)過(guò)清查整頓，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。
在清查整頓中，要特別重視解決農(nóng)村集體與個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小煤窯、小礦山、采石場(chǎng)等使用、管理爆炸物品混亂的問(wèn)題。在使用爆破器材較多的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、物資、公安等有關(guān)部門(mén)密切配合，組建管理爆炸物品的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，建立爆破器材儲(chǔ)存庫(kù)，設(shè)專(zhuān)人管理，并建立嚴(yán)格的領(lǐng)用、清退制度，把爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、保管和使用統(tǒng)一管理起來(lái)，既保證供應(yīng)，又防止被盜、流失。今后，各地礦山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)，要把爆炸物品管理納入小煤窯、小礦山、采石場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中，凡不具備爆炸物品專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人管理和有專(zhuān)職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)的，主管部門(mén)不得發(fā)給開(kāi)采證。
五、 國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)爆炸物品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體研究解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，把工作落到實(shí)處。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)接本通知后應(yīng)立即部署，認(rèn)真執(zhí)行。
