發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2002年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2002〕22號
施行日期2002年09月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
近一段時間，部分地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起投毒案件和中毒事件，嚴重危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全。尤其是2002年9月14日，江蘇省南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生的惡性投毒案件，導致431人中毒，其中38人死亡，影響十分惡劣，教訓十分慘痛。黨中央、國務(wù)院高度重視，要求各地區(qū)、各部門要充分認識加強危險化學品安全管理工作的重要性和緊迫性，從已經(jīng)發(fā)生的事件中汲取深刻教訓，建立明確的管理制度和責任追究制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售危險化學品的犯罪活動，切實防范利用危險化學品投毒引起的中毒事件發(fā)生，確保廣大人民群眾生命安全和社會政治穩(wěn)定。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導批準，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
一、 突出重點，繼續(xù)開展危險化學晶安全管理專項整治工作自本通知下發(fā)之日起，各地區(qū)、各部門要在現(xiàn)開展的危險化學品安全管理專項整治的基礎(chǔ)上，集中一段時間，重點對有毒危險化學品開展一次深入、徹底的安全管理專項整治工作。專項整治工作的重點：一是對本地區(qū)流失在社會上的劇毒急性鼠藥、劇毒農(nóng)藥和危險化學品進行徹底清查清繳，集中管理。二是對非法生產(chǎn)、銷售劇毒急性鼠藥等危險化學品的企業(yè)、小作坊、“黑窩點”，以及集貿(mào)市場攤點和游商游販堅決予以查封、取締；三是嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售危險化學品和投毒等違法犯罪活動，從重從快嚴懲一批違法犯罪分子。專項整治工作由地方各級人民政府負責組織“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組辦公室牽頭”公安、農(nóng)業(yè)氣衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門共同參與，各司其職，各負其責，通過專項整治，堅決遏制非法生產(chǎn)、銷售危險化學品和利用危險化學品實施投毒等犯罪活動。
全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導小組辦公室要加強指導，適時組織監(jiān)督檢查。
二、 明確責任，盡快建立健全嚴格的管理制度和責任追究制度各地區(qū)、各部門要嚴格按照 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、 《危險化學品安全管理條例》、《農(nóng)藥管理條例》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進一步明確危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)審核定點和工商注冊登記、產(chǎn)l品生產(chǎn)經(jīng)營許可、包裝和儲運、污染防治、事故應(yīng)急處置、中毒人員救治，以及查處非法生產(chǎn)經(jīng)營犯罪活動等各個環(huán)節(jié)的責任主體，強化對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、食品生產(chǎn)工、飲食烹飪供應(yīng)、飲用水處理供應(yīng)，以及飲用水源地、食品批發(fā)市場、公共餐飲場所、單位內(nèi)部食堂等場所的安全管理措施，把管理責任落實到部門和個人。建立健全有關(guān)管理部門的責任追究制度，對因管理不到位，措施不落實，玩忽職守，疏于監(jiān)管，而造成非法生產(chǎn)、銷售活動猖獗，或發(fā)生重大案件和事故的管理單位和責任人，要嚴肅追究行政乃至刑事責任。
三、 嚴密防范，完善重大突發(fā)事件預防、報告和處理機制各地區(qū)、各部門要建立健全并嚴格執(zhí)行重大突發(fā)事件的報告和處理制度，建立健全預警和應(yīng)急處理工作機制，制定切實可行的工作預案，完善應(yīng)對重大突發(fā)事件的各項防范措施，并認真開展工作。要完善食品衛(wèi)生安全保障體系和標準，改進檢測技術(shù)方法和手段，及時了解和掌握危險化學品的安全評價情況、危險化學品流向、儲存和使用情況。要認真執(zhí)行危險化學品排查制度，消除安全隱患，堵塞管理漏洞，預防投毒等重大事件的發(fā)生。要指定醫(yī)療機構(gòu)，配備必要的急救藥品、醫(yī)療器具、調(diào)查取證和衛(wèi)生檢驗設(shè)備，確保中毒救治工作迅速有效開展。如果發(fā)生投毒和重大食品安全事件，要及時報告并迅速啟動應(yīng)急機制，對瞞報、漏報、緩報重大中毒事件，或未能及時發(fā)現(xiàn)、及時救治、及時處置的有關(guān)責任人，要按照有關(guān)規(guī)定從嚴予以懲處。
四、 加強領(lǐng)導，確保國慶期間及十六大前后的絕對安全和社會政治穩(wěn)定各地區(qū)、各部門要按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，樹立高度的政治責任感，從維護廣大人民群眾身體健康和社會政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強領(lǐng)導，集中人力、財力、物力，認真做好危險化學品安全管理工作，確保國慶期間和十六大前后的絕對安全。要加強宣傳教育，營造自覺抵制、揭發(fā)有關(guān)危險化學品犯罪活動的良好社會氛圍。要積極疏導、化解社會矛盾，避免矛盾激化，預防惡性事件的發(fā)生。同時，要注意把握新聞導向，防止產(chǎn)生負面示范效應(yīng)。
