發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2000〕22號
施行日期2000年07月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發(fā)[1999]94號，以下簡稱 《通知》）下發(fā)后，各地認真清理整頓城市出租汽車等公共客運交通市場，取得了一定成效。但是，由于部分地區(qū)采取的措施不夠得力，清理整頓工作進展緩慢，城市出租車市場非法營運車輛猖獗問題仍很突出，亂收費現(xiàn)象尚未得到有效遏制，出租汽車企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟關系不夠合理、管理不規(guī)范的問題仍然比較嚴重。加之為適應國際市場價格變化，近期國內(nèi)成品油價格多次上調(diào)。出租汽車運營成本增加，對出租汽車經(jīng)營帶來一定影響。為加強對出租汽車行業(yè)的管理，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行 《通知》精神，加強對出租汽車行業(yè)的管理
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門要認真貫徹落實 《通知》精神，加強領導，繼續(xù)抓好出租汽車行業(yè)清理整頓工作，依法取締非法經(jīng)營活動，堅決清理各種不合理收費，切實維護出租汽車行業(yè)正常的營運秩序。
（一）各城市人民政府要組織建設、交通、公安、工商等部門，從今年八月起至今年年底前，統(tǒng)一部署，開展一次取締非法營運活動的專項治理。凡未經(jīng)建設或交通部門核發(fā)城市公共交通營運證或道路運輸證的出租車輛，必須堅決予以取締，并按照國家有關規(guī)定從嚴處罰。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要盡快組織財政、物價、建設、交通、公安等部門，對涉及出租汽車運營的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進行全面清理，堅決取消不合法、不合理的收費項目，切實維護出租汽車運營者的合法權(quán)益。今后凡開征涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費項目，必須按照 《通知》的規(guī)定嚴格按程序報批。
二、 采取措施，合理調(diào)整出租汽車運價和收費標準，切實減輕出租汽車運營者負擔
對于出租汽車行業(yè)因油價上漲等因素增加的營運成本，各地要在核定營運成本費用的基礎上，采取由出租汽車經(jīng)營企業(yè)、出租車司機和乘客合理分擔的辦法，逐步予以消化。
（一）適當調(diào)整出租汽車運價水平和計價結(jié)構(gòu)。各地調(diào)整價格或計價結(jié)構(gòu)，應由價格主管部門會同行業(yè)主管部門提出方案，并按規(guī)定程序報批。
（二）具備條件的城市，可適當降低出租汽車經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部承包費、管理費、地方各級建設、交通部門要會同財政、物價、審計等部門，依據(jù)有關法律、法規(guī)，對出租汽車經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部收費情況進行一次全面清理，合理限定企業(yè)收費項目與金額；規(guī)范出租汽車企業(yè)與出租車司機之間的經(jīng)濟關系，做到收費合理，權(quán)責一致，風險
共擔。
（三）地方各級出租汽車管理機構(gòu)要通過對出租汽車營運規(guī)模的總量控制，提高出租汽車營運效率，降低營運成本。要根據(jù)城市公共客運交通規(guī)劃，調(diào)控行業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴格市場準入制度，對經(jīng)營出租汽車的企業(yè)和出租車司機要進行一次全面的經(jīng)營資質(zhì)和資格復審，依法保護出租車司機的合法權(quán)益。
三、 加強領導，強化監(jiān)督，確保穩(wěn)定
各級人民政府要從講政治的高度，充分認識保持出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重要性。要根據(jù)出租汽車行業(yè)特點，加強對出租汽車行業(yè)的管理，及時研究解決出租汽車行業(yè)吞在的問題，把這項工作作為維護社會穩(wěn)定的一項重要任務，切實抓好。全國清理整頓城市公共客運交通工作領導小組要按照 《通知》要求，組織建設、交通、公安、財政、計劃、物價、工商等有關部門，切實加強對清理整頓工作的監(jiān)督、檢查。要充分發(fā)揮國有大中型公交企業(yè)的主導作用，維護正常的交通秩序。對違反規(guī)定，以罰代教、以包代管引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的出租汽車企業(yè)，要依法追究出租汽車企業(yè)和企業(yè)領導人的責任。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照 《通知》要求，抓緊對本地區(qū)清理整頓工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果報全國清理整頓城市公共客運交通工作領導小組辦公室。
