發(fā)文機關(guān)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會
發(fā)文日期2003年02月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號稅委會〔2003〕6號
施行日期2003年02月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院法制辦：
《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整韓國東麗世韓公司聚酯薄膜反傾銷稅稅率的決定》（稅委會[2002]13號）已于2003年1月4日生效。據(jù)了解，東麗世韓公司對此持有異議，并根據(jù) 《行政復(fù)議法》第14條，“對國務(wù)院部門的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門申請行政復(fù)議”的規(guī)定，可能于近期向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會（以下簡稱稅委會）提出行政復(fù)議申請。
我們認為，根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會主要職責和組成人員名單的通知》（國辦發(fā)[1998]143號），稅委會不是國務(wù)院的常設(shè)機構(gòu)，也沒有可以受理行政復(fù)議申請的相關(guān)機構(gòu)，因此，似不應(yīng)由稅委會受理此類復(fù)議申請。根據(jù) 《反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定及我們的實踐，反傾銷工作中的對外公告權(quán)由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一行使。稅委會只是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委的建議作出決定，該決定并不直接對當事人作出，而是發(fā)給外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署，由外經(jīng)貿(mào)部對外公告后執(zhí)行。最終對當事人發(fā)生法律效力的文書是外經(jīng)貿(mào)部的公告而不是稅委會的決定。據(jù)此，我們認為應(yīng)由外經(jīng)貿(mào)部受理復(fù)議申請。但據(jù)東麗世韓公司在中國的代理律師天地和律師事務(wù)所表示，外經(jīng)貿(mào)部行政復(fù)議機構(gòu)認為征收反傾銷稅的決定是由稅委會做出的，根據(jù) 《行政復(fù)議法》的規(guī)定，應(yīng)由作出該具體行政行為的國務(wù)院部門即稅委會受理反傾銷案件的復(fù)議申請。
反傾銷、反補貼和保障措施是WTO規(guī)則所允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三大救濟手段，入世以來我國發(fā)起的反傾銷調(diào)查逐漸增多，相應(yīng)的復(fù)議案件也會隨之增加，為了保護當事人的合法訴權(quán)，正確履行我國加入WTO的有關(guān)承諾，我們認為有必要盡快明確受理此類復(fù)議的機關(guān)。
根據(jù) 《行政復(fù)議法》的規(guī)定，東麗世韓公司提起行政復(fù)議的時效將于2003年3月4日截止。為及時處理有關(guān)事宜，希望盡快函復(fù)。
