發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1989年01月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔1989〕1號(hào)
施行日期1989年01月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
水利部并長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì),四川、云南、貴州、甘肅、湖北、陜西省人民政府:
水利部轉(zhuǎn)報(bào)的長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)《關(guān)于長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治問題的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)問題批復(fù)如下:
一、 長(zhǎng)江上游地區(qū),由于人口不斷增長(zhǎng),對(duì)糧食、燃料、木材的需求量越來越大,有的地區(qū)濫墾亂伐、人為造成植被破壞,水土流失不斷加劇,已成為我國(guó)水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。這個(gè)地區(qū)水土流失的防治,不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善,也關(guān)系到中下游地區(qū)的長(zhǎng)治久安;不僅關(guān)系到農(nóng)村,也關(guān)系到城市;不僅關(guān)系到這一代,也關(guān)系到子孫后代。為此,國(guó)務(wù)院確定將長(zhǎng)江上游列為全國(guó)水土保持重點(diǎn)防治區(qū),有關(guān)省的各級(jí)政府一定要把這項(xiàng)工作列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并立即開展工作,堅(jiān)持不懈地抓出成效。
二、 長(zhǎng)江上游地區(qū),特別是山丘區(qū)坡度陡、土層薄、降雨量大,開展水土保持工作應(yīng)實(shí)行“以防為主,防治結(jié)合;因地制宜,綜合治理;重點(diǎn)突破,積極推進(jìn)”的方針。當(dāng)前最迫切的是,抓好預(yù)防保護(hù)工作,要通過行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段,堅(jiān)決制止濫墾亂伐,以及辦礦、修路造成的新的水土流失,徹底扭轉(zhuǎn)邊治理、邊破壞和一處治理、多處破壞的局面。
三、 國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)列入的第一批重點(diǎn)治理區(qū),有關(guān)省要安排一定的資金和物資,確保重點(diǎn)治理。在各地依靠自力更生,多層次多渠道籌集財(cái)力、物力的基礎(chǔ)上,國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從一九八八年起,由國(guó)家計(jì)委和水利部每年各安排七百五十萬元水土保持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);財(cái)政部從中央掌握的耕地占用稅中每年安排三千五百萬元,與農(nóng)業(yè)開發(fā)相結(jié)合,用于水土保持及坡耕地改造,其中一千萬元給林業(yè),用于飛播營(yíng)造水土保持林。以上資金,實(shí)行以小流域?yàn)閱卧?按項(xiàng)目管理,專款專用。
四、 對(duì)貧困地區(qū),在治理水土流失的同時(shí),各級(jí)人民政府要妥善解決好群眾的吃糧、用煤、燒柴等實(shí)際生活問題。有煤的地方,要引導(dǎo)群眾燒煤;沒有煤的地方,要積極推廣節(jié)柴灶和發(fā)展小水電,實(shí)行多能互補(bǔ);有些坡耕地退耕還林、還牧后,要努力通過提高其它耕地的單產(chǎn),解決群眾的吃糧問題。
五、 長(zhǎng)江上游水土流失的治理,工程龐大,任務(wù)艱巨,治理工作要積極穩(wěn)妥,有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能;有關(guān)省的水利水保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門要在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通力協(xié)作,密切配合,共同為搞好長(zhǎng)江上游的水土保持工作做出貢獻(xiàn)。
國(guó)務(wù)院
一九八九年一月五日
