發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1981年06月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年06月26日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意《全國(guó)商業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)匯報(bào)提綱》，現(xiàn)發(fā)給你們，望結(jié)合具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
穩(wěn)定市場(chǎng)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要同心協(xié)力，把市場(chǎng)切實(shí)安排好。這幾年農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)幅度較大，對(duì)秋后旺季市場(chǎng)，要在思想上和物資上有足夠的準(zhǔn)備，特別要注意疏通城鄉(xiāng)渠道，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)。今年的消費(fèi)品生產(chǎn)計(jì)劃一定要保證完成，增產(chǎn)計(jì)劃要迅速落實(shí)下去。人民生活必需品，要基本上保證供應(yīng)。有些小商品關(guān)系到千家萬(wàn)戶，即使利潤(rùn)少或者暫時(shí)沒(méi)有利潤(rùn)，生產(chǎn)部門(mén)和商業(yè)部門(mén)也要積極生產(chǎn)，積極經(jīng)營(yíng)。
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，要大力加強(qiáng)流通領(lǐng)域的工作，穩(wěn)步地繼續(xù)進(jìn)行商業(yè)體制的改革，逐步完善多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體制。工業(yè)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷（統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配）、計(jì)劃收購(gòu)、訂購(gòu)、選購(gòu)四種形式。為了安排好供應(yīng)，在近幾年內(nèi)，對(duì)食糖、卷煙、火柴、肥皂、鉛筆等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，包括增產(chǎn)部分，統(tǒng)一由商業(yè)部門(mén)收購(gòu)，工業(yè)部門(mén)不要自銷。對(duì)于當(dāng)前流通領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要采取疏導(dǎo)的辦法，在搞活的同時(shí)加強(qiáng)管理。
全國(guó)商業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)于三月十二日開(kāi)始，二十九日結(jié)束。這次會(huì)議的任務(wù)是貫徹中央工作會(huì)議精神，安排今年的商業(yè)工作?，F(xiàn)將會(huì)議討論的問(wèn)題和意見(jiàn)匯報(bào)如下：
一、 當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和今年的商業(yè)工作任務(wù)
黨的三中全會(huì)以來(lái)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。一九八0年社會(huì)商品零售額，比上年增長(zhǎng)百分之十八點(diǎn)二。商業(yè)部系統(tǒng)購(gòu)、銷、存全面增長(zhǎng)。商品供應(yīng)增加，市場(chǎng)活躍興旺，是二十多年來(lái)比較好的一年。一九八一年，國(guó)家采取了壓縮基本建設(shè)規(guī)模，控制貨幣發(fā)行，消滅財(cái)政赤字，發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展日用消費(fèi)品生產(chǎn)，穩(wěn)定物價(jià)等一系列重大決策，這對(duì)安排好市場(chǎng)具有決定的意義。但是，市場(chǎng)還存在著不穩(wěn)定的因素，主要是供需之間還有差額，歷年結(jié)余下來(lái)的購(gòu)買(mǎi)力數(shù)額又比較大，市場(chǎng)供應(yīng)仍然偏緊。因此，安排今年市場(chǎng)的任務(wù)仍然是相當(dāng)艱巨的。
市場(chǎng)情況是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合反映。安排好、管理好全國(guó)市場(chǎng)，需要各有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)的共同努力。商業(yè)部門(mén)掌握著日用工業(yè)品批發(fā)的大部分，對(duì)市場(chǎng)負(fù)有重要的責(zé)任，必須十分謹(jǐn)慎地進(jìn)行工作。一九八一年商業(yè)工作的主要任務(wù)是：在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，支持生產(chǎn)，積極收購(gòu)，擴(kuò)大銷售，回籠貨幣，穩(wěn)定物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)，為貫徹經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步調(diào)整、政治上進(jìn)一步安定的方針作出貢獻(xiàn)。
二、 支持生產(chǎn)發(fā)展，增加市場(chǎng)供應(yīng)
今年的市場(chǎng)供應(yīng)要努力做到：人民生活必需品基本上保證供應(yīng)，緊缺商品比去年增加供應(yīng)，回籠貨幣的骨干商品爭(zhēng)取多投放一些，小商品要搞得豐富多彩，少數(shù)民族特需用品爭(zhēng)取有較大的改善。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，商業(yè)部門(mén)要大力支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適當(dāng)安排進(jìn)口，增加商品貨源。
（一）支持輕紡工業(yè)多生產(chǎn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的商品。商業(yè)部門(mén)要協(xié)助工業(yè)部門(mén)搞好生產(chǎn)調(diào)整，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，根據(jù)市場(chǎng)需要，瞻前顧后，提出哪些商品要擴(kuò)大生產(chǎn)，哪些商品要減產(chǎn)或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見(jiàn)，供工業(yè)部門(mén)調(diào)整、安排生產(chǎn)的參考，促進(jìn)提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，保證產(chǎn)品的適銷對(duì)路。有些市場(chǎng)供應(yīng)緊缺的品種，如呢絨、純毛線、縫紉機(jī)、電視機(jī)、自行車、手表、保溫瓶膽、火柴、卷煙、白平布、色平布、花平布、線府綢、紗府綢、少數(shù)民族特需用品和一些小商品，要促進(jìn)工業(yè)部門(mén)多生產(chǎn)。對(duì)于需要減產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品，要進(jìn)行調(diào)整，以免給國(guó)家造成損失，但要采取慎重的態(tài)度。只要市場(chǎng)有需要，不與先進(jìn)地區(qū)和大廠爭(zhēng)原料，就應(yīng)當(dāng)幫助提高，而不能輕易采取關(guān)廠停產(chǎn)或停止收購(gòu)的措施。請(qǐng)各地從全局出發(fā)，做出切實(shí)的安排。
根據(jù)國(guó)家確定的今年輕紡產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃和增產(chǎn)計(jì)劃，搞好產(chǎn)銷銜接，大力加強(qiáng)收購(gòu)工作。規(guī)定由商業(yè)部門(mén)收購(gòu)的，要堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃，認(rèn)真履行合同，及時(shí)收購(gòu)。對(duì)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷商品和人民生活必需品，只要質(zhì)量好，即使一時(shí)多一些，也要收購(gòu)起來(lái)，發(fā)揮一、二級(jí)站的“蓄水池”作用。少數(shù)重要商品，庫(kù)存量大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)有困難的，可以作為商業(yè)部?jī)?chǔ)存的商品。儲(chǔ)存品種和數(shù)量，由商業(yè)部另做具體安排。
（二）促進(jìn)豬、菜、牛、羊、禽、蛋等副食品生產(chǎn)的發(fā)展。在生豬生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面，要特別注意穩(wěn)定政策，保護(hù)母豬，加強(qiáng)收購(gòu)工作，安排好城鄉(xiāng)豬肉和熟肉制品的供應(yīng)。充分利用現(xiàn)有的冷藏能力，爭(zhēng)取在旺季多存一些豬肉。開(kāi)展調(diào)查研究工作，建立生豬市場(chǎng)預(yù)測(cè)網(wǎng)，準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)銷變化情況。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)都要積極發(fā)展牛、羊生產(chǎn)，保證回民的牛、羊肉供應(yīng)，并逐步提高牛、羊肉在肉食供應(yīng)中的比重。解決好蔬菜問(wèn)題，關(guān)鍵靠當(dāng)?shù)攸h委。蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面行之有效的辦法應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善解決蔬菜產(chǎn)銷中出現(xiàn)的新問(wèn)題。蔬菜收購(gòu)價(jià)偏低的地區(qū)，經(jīng)省、市、自治區(qū)政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高一點(diǎn)收購(gòu)價(jià)格，銷價(jià)不動(dòng)。通過(guò)各方面的共同努力，爭(zhēng)取今年的蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)有一個(gè)較大的改善。
（三）適當(dāng)安排進(jìn)口。為了平衡供需差額，今年需要增撥一些外匯，多進(jìn)口一些市場(chǎng)商品和原料。除了國(guó)家按計(jì)劃和利用東歐記帳外匯統(tǒng)一進(jìn)口以外，希望各省、市、自治區(qū)也拿出一部分地方外匯，進(jìn)口本地區(qū)市場(chǎng)需要的商品和原料。各地需要進(jìn)口的商品，按國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理；需要報(bào)批的，由商業(yè)部和有關(guān)部門(mén)綜合平衡，防止盲目進(jìn)口。商業(yè)部可生接受地方委托，統(tǒng)一組織，通過(guò)外貿(mào)部門(mén)代地方進(jìn)口一些商品。對(duì)華僑和港澳同胞攜帶進(jìn)來(lái)的工業(yè)品和查私物資，要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，由指定的國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)，各省、市、自治區(qū)批發(fā)、零售單位只能向指定的單位進(jìn)貨，不得直接插手采購(gòu)。對(duì)于違反規(guī)定，支持或參與走私活動(dòng)的，要嚴(yán)肅處理。
三、 擴(kuò)大商品銷售，增加貨幣回籠
（一）改進(jìn)批發(fā)，加強(qiáng)零售。各級(jí)商業(yè)批發(fā)單位，要加強(qiáng)全局觀點(diǎn)，保證完成調(diào)撥任務(wù)。要樹(shù)立上級(jí)批發(fā)為下級(jí)批發(fā)服務(wù)，批發(fā)為零售服務(wù)的思想，積極主動(dòng)地向零售企業(yè)介紹商品，組織他們推銷庫(kù)存多的商品。為了方便零售商業(yè)和基層供銷社進(jìn)貨，特別是集體和個(gè)體零售商業(yè)進(jìn)貨，要適當(dāng)增設(shè)批發(fā)商店和專業(yè)批發(fā)部，并適當(dāng)降低批發(fā)起點(diǎn)。有條件的零售商店也可以兼營(yíng)一部分批發(fā)業(yè)務(wù)。有些需要處理的商品，可以擴(kuò)大批零差率，向零售多讓點(diǎn)利。有些商品可以委托零售店和基層社代銷，賣(mài)出后結(jié)算。所有零售企業(yè)都要主動(dòng)承擔(dān)推銷商品的義務(wù)，糾正重大輕小的傾向，既要把大商品經(jīng)營(yíng)好，又要把群眾不可缺少的小商品經(jīng)營(yíng)好，按照商品經(jīng)營(yíng)目錄和必備商品目錄把貨備齊，采取多種形式擴(kuò)大銷售。
（二）疏通城鄉(xiāng)渠道，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“兩個(gè)優(yōu)先”的原則，城鄉(xiāng)都需要的工業(yè)品優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)村，把農(nóng)村市場(chǎng)擺到重要位置。當(dāng)前緊缺的自行車、縫紉機(jī)，從今年起按以下原則分配：商業(yè)批發(fā)企業(yè)掌握的貨源，包括不同產(chǎn)地和品種，在保持一九七八年城鄉(xiāng)實(shí)際分配數(shù)的基礎(chǔ)上，每年增加的部分，百分之八十給農(nóng)村，百分之二十給城市，并逐級(jí)列入計(jì)劃。商業(yè)批發(fā)實(shí)際拿到的貨源，大于或小于計(jì)劃時(shí)，也按上述比例相應(yīng)調(diào)整。省、地、縣之間的調(diào)劑，供應(yīng)農(nóng)村的由供銷社負(fù)責(zé)，供應(yīng)城市的由商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。今年頭幾個(gè)月少分配給農(nóng)村的要補(bǔ)上。不僅要搞好緊缺的工業(yè)品下鄉(xiāng)，還要搞好一股日用工業(yè)品下鄉(xiāng)。商業(yè)批發(fā)企業(yè)，要公開(kāi)庫(kù)存，公開(kāi)貨源，讓供銷社選購(gòu)，不搞冷熱搭配。根據(jù)目前國(guó)合分工，國(guó)營(yíng)商業(yè)要與供銷社密切配合，共同搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)：農(nóng)村市場(chǎng)的工業(yè)品供應(yīng)，主要靠供銷社；供銷社無(wú)力經(jīng)營(yíng)和不進(jìn)貨的商品，國(guó)營(yíng)商業(yè)可以下鄉(xiāng)推銷，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一牌價(jià)；國(guó)營(yíng)商業(yè)已經(jīng)下伸到集鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)，要切實(shí)辦好；供銷社同意與國(guó)營(yíng)商業(yè)搞聯(lián)營(yíng)的，可以組織聯(lián)營(yíng)；充分利用有證商販上山下鄉(xiāng)，走村串巷。屬于工業(yè)部門(mén)自銷的商品，也要面向農(nóng)村。通過(guò)各種措施，改善農(nóng)村工業(yè)品供應(yīng)狀況，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）壓縮商業(yè)庫(kù)存。今年要壓縮商業(yè)庫(kù)存三十二億元，回籠貨幣三十億元。各級(jí)商業(yè)企業(yè)要對(duì)自己的庫(kù)存商品認(rèn)真進(jìn)行檢查，分類排隊(duì)。對(duì)數(shù)量過(guò)大、儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的商品，以及質(zhì)次價(jià)高、殘損的商品，一要千方百計(jì)組織推銷，二要按規(guī)定的權(quán)限下決心處理。五交化批發(fā)企業(yè)生產(chǎn)資料商品的削價(jià)和報(bào)廢損失，沖減本企業(yè)的流動(dòng)資金，先沖財(cái)政撥給的自有資金，不足部分，再?zèng)_銀行貸款。
（四）區(qū)別不同商品，做好銷售工作。（1）棉布和收布票的針紡織品、石油成品油以及其他憑證定量供應(yīng)的商品，按照有關(guān)規(guī)定組織好供應(yīng)。緊密配合有關(guān)部門(mén)，搞好石油、棉布等重要商品的社會(huì)節(jié)約。（2）緊缺的自行車、手表、縫紉機(jī)等商品，隨進(jìn)隨賣(mài)，不要惜售。這類商品要分別規(guī)定各地區(qū)的庫(kù)存最高限額，超過(guò)定額要緩調(diào)或減調(diào)。一般商品都要擺出來(lái)，敞開(kāi)供應(yīng)，不怕賣(mài)光。
（3）耐用的價(jià)值大的消費(fèi)品，貨源多的可以提前付貨，分期收款；貨源少的可以提前收款，定期付貨。具體品種，由省、市、自治區(qū)自定。（4）安排好飲食服務(wù)業(yè)的原材料供應(yīng)，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額，增加貨幣回籠。
（五）加強(qiáng)民族貿(mào)易，做好軍特需和兒童用品的供應(yīng)。少數(shù)民族地區(qū)的商品供應(yīng)，特別是民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)，要抓緊安排。軍供、特需、旅游商品，也要很好安排。兒童需要的食品、服裝、教具、玩具等商品，要主動(dòng)配合工業(yè)部門(mén)增加生產(chǎn)，工商都要實(shí)行薄利多銷。
四、 加強(qiáng)物價(jià)管理，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)
（一）穩(wěn)定零售牌價(jià)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制物價(jià)、整頓議價(jià)的通知》，商業(yè)部主管商品的零售牌價(jià)，一九八一年除國(guó)務(wù)院決定調(diào)整的以外，一般不作變動(dòng)。
（二）統(tǒng)一進(jìn)口商品的價(jià)格。各地區(qū)、各單位進(jìn)口的商品，都必須按國(guó)家規(guī)定的牌價(jià)銷售，不得低價(jià)競(jìng)銷。沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一牌價(jià)的，參照同類型號(hào)產(chǎn)品的銷價(jià)，按質(zhì)論價(jià)，根據(jù)物價(jià)分工管理權(quán)限的規(guī)定，報(bào)經(jīng)物價(jià)管理部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、團(tuán)體、部隊(duì)都不得搞內(nèi)部低價(jià)分配。
（三）工業(yè)品不準(zhǔn)搞議購(gòu)議銷。零售企業(yè)外出采購(gòu)的商品，零售價(jià)必須服從本地區(qū)的國(guó)家牌價(jià)。不準(zhǔn)從外地以零售價(jià)購(gòu)進(jìn)再加價(jià)出售，不準(zhǔn)到產(chǎn)地抬價(jià)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁隨意提價(jià)，變相漲價(jià)，侵犯群眾利益。違反物價(jià)政策的企業(yè)不得提獎(jiǎng)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
五、 改革商業(yè)管理體制，繼續(xù)把市場(chǎng)搞活
一九八一年的商業(yè)體制改革，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式、多渠道、少環(huán)節(jié)的流通體制，按照服從于調(diào)整、有利于調(diào)整的精神，繼續(xù)穩(wěn)步地進(jìn)行下去。
（一）調(diào)整社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展國(guó)營(yíng)商業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)。發(fā)展國(guó)營(yíng)商業(yè)，當(dāng)前主要是增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高職工的勞動(dòng)效率和企業(yè)的管理水平。發(fā)展集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)，是廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路的重要途徑，是解決群眾買(mǎi)東西難、吃飯難、做衣難、修理難的根本措施。要引導(dǎo)它們主要經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)，以及副食雜品、煙酒、小百貨等零售行業(yè)，重點(diǎn)扶持修理業(yè)和小手工業(yè)。各級(jí)商業(yè)部門(mén)，要積極配合有關(guān)部門(mén)，因地制宜，因行業(yè)制宜，制定發(fā)展集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)的規(guī)劃，把社會(huì)商業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整好。
（二）全面實(shí)行工業(yè)品的四種購(gòu)銷形式。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配商品，由國(guó)家委托的商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷商品，工業(yè)部門(mén)可以搞新產(chǎn)品試銷。計(jì)劃收購(gòu)商品，按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)計(jì)劃，工業(yè)保證按計(jì)劃交售，商業(yè)保證按計(jì)劃收購(gòu)，超產(chǎn)部分工業(yè)可以自銷，商業(yè)也可以協(xié)商收購(gòu)。訂購(gòu)商品，由工商雙方根據(jù)市場(chǎng)需要搞好產(chǎn)銷銜接，生產(chǎn)計(jì)劃由工業(yè)部門(mén)自訂，收購(gòu)、調(diào)撥計(jì)劃在商業(yè)部專業(yè)會(huì)議上平衡，訂購(gòu)合同由工商企業(yè)協(xié)商簽定。選購(gòu)商品，工業(yè)可以自銷，商業(yè)可以選購(gòu)。商業(yè)部門(mén)要盡可能事先與工業(yè)部門(mén)協(xié)商選購(gòu)數(shù)量，便于工業(yè)部門(mén)安排生產(chǎn)。為了協(xié)調(diào)工商關(guān)系，把市場(chǎng)安排好，需要明確以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，堅(jiān)持國(guó)家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，健全合同制，認(rèn)真按合同辦事。違反統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，不執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃和不履行合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（2）在目前商品供應(yīng)不足的情況下，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，如食糖、卷煙、火柴、肥皂、鉛筆等商品，包括增產(chǎn)部分，在近幾年內(nèi)工業(yè)部門(mén)不要自銷，統(tǒng)一由商業(yè)部門(mén)收購(gòu)。商業(yè)有價(jià)格補(bǔ)貼的商品，工業(yè)不能自銷。（3）在規(guī)定范圍內(nèi)的工業(yè)自銷，商業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極支持，工業(yè)部門(mén)可以自設(shè)門(mén)市部，也可以委托商業(yè)經(jīng)銷代銷；要單獨(dú)核算，照章納稅，利潤(rùn)上繳，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一政策和價(jià)格。
（三）繼續(xù)減少不合理的商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。去年進(jìn)行的撤并按行政區(qū)劃設(shè)置的批發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)整不合理的進(jìn)貨渠道，放寬批發(fā)商店和零售商店不準(zhǔn)外出采購(gòu)商品的限制等項(xiàng)改革，要繼續(xù)進(jìn)行。批發(fā)商店和零售商店外出采購(gòu)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理的原則，當(dāng)?shù)嘏l(fā)部門(mén)有貨的，不要盲目外出采購(gòu)。有條件的二級(jí)站，可以直接向零售商店和外地的批發(fā)商店供貨。
（四）逐步實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在國(guó)營(yíng)零售商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的小型企業(yè)中，先選擇一些企業(yè)進(jìn)行“獨(dú)立該算，國(guó)家征稅，自負(fù)盈虧”的試點(diǎn)。試點(diǎn)的地區(qū)，要制訂試點(diǎn)方案，報(bào)省、市、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。虧損企業(yè)可實(shí)行虧損包干，超虧不補(bǔ)，減虧留用。正在進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)搞好試點(diǎn)。
（五）堅(jiān)持多種流通渠道。多渠道流通，對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)起到積極的作用。當(dāng)前出現(xiàn)的一些問(wèn)題，國(guó)務(wù)院已責(zé)成有關(guān)單位制定管理辦法，采取疏導(dǎo)方針，逐步解決。我們要首先把商業(yè)部系統(tǒng)的事情辦好：批發(fā)商業(yè)搞得集中些，零售商業(yè)、社會(huì)性的服務(wù)業(yè)要搞得活一些。商業(yè)批發(fā)企業(yè)對(duì)集體商業(yè)和有證個(gè)體商販的貨源供應(yīng)、商品作價(jià)，要與國(guó)營(yíng)零售商店一視同仁，不能歧視。信托貿(mào)易公司和貨棧，要堅(jiān)持以“四代”（代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)）為主，不搞工業(yè)品議價(jià)，不亂跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，不搞為本單位謀福利的小家當(dāng)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)不能搞貿(mào)易貨棧。
六、 整頓基層商業(yè)企業(yè)，提高管理水平
今年整頓企業(yè)的重點(diǎn)是：（1）端正企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想，糾正不正之風(fēng)。（2）明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，制訂經(jīng)營(yíng)商品目錄和必備商品目錄，防止發(fā)生批發(fā)有貨，零售無(wú)貨，市場(chǎng)脫銷的情況。（3）獨(dú)立核算的零售企業(yè)，要清理資產(chǎn)，建立健全企業(yè)定額管理制度。零售企業(yè)核定資金的工作，要進(jìn)行試點(diǎn)；有條件的地區(qū)，也可以全面鋪開(kāi)。（4）開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約，改善經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)的核算單位要適當(dāng)劃小，建立健全各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制度。（5）正確實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，糾正濫發(fā)獎(jiǎng)金的傾向，把榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。今后，企業(yè)的獎(jiǎng)金既要和經(jīng)營(yíng)成果（銷售額、利潤(rùn)、資金周轉(zhuǎn)、費(fèi)用水平等）掛鉤，也要和執(zhí)行政策、服務(wù)質(zhì)量掛鉤。要堅(jiān)持按勞分配，反對(duì)平均發(fā)放。
七搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商辦工業(yè)的建設(shè)
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在城市市政建設(shè)中排上位置，納入計(jì)劃，逐步解決。（1）新建工礦區(qū)應(yīng)把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入工礦建設(shè)項(xiàng)目的總投資內(nèi)一并安排，列入計(jì)劃，同時(shí)興建。（2）城市新建居民住宅，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持撥出百分之七左右的面積作為商業(yè)用房，或者撥出相應(yīng)的投資、材料，修建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（3）城市主要街道新建樓房的底層，應(yīng)當(dāng)主要安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（4）建議各地從地方財(cái)政中安排一點(diǎn)資金，用于修建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（5）國(guó)營(yíng)商業(yè)的發(fā)展基金和集體商業(yè)的公積金，可以修建一些網(wǎng)點(diǎn)。（6）城市主要街道現(xiàn)有民房中適合做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，要在城市民房統(tǒng)建中作出搬遷規(guī)劃。（7）提倡街道擠出一部分房屋或搭蓋一些簡(jiǎn)易設(shè)施辦商業(yè)、服務(wù)業(yè)。（8）集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)可以租用居民個(gè)人的鋪面房，開(kāi)設(shè)商店。還應(yīng)當(dāng)允許在街道兩旁擺攤設(shè)點(diǎn)，出流動(dòng)車，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，不要限制。按上述辦法增加的網(wǎng)點(diǎn)，要根據(jù)國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體商業(yè)的需要，統(tǒng)籌安排。
商辦工業(yè)，特別是釀造、腌制、糕點(diǎn)、糖果等食品加工廠，長(zhǎng)期以來(lái)投資很少，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，衛(wèi)生條件很差，發(fā)展相當(dāng)緩慢，產(chǎn)需矛盾十分突出。這個(gè)行業(yè)涉及千家萬(wàn)戶，要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講活精神，重點(diǎn)予以扶持。具體辦法，請(qǐng)省、市、自治區(qū)政府規(guī)定。商業(yè)辦的機(jī)械廠要從實(shí)際出發(fā)，搞好調(diào)整。
八、 加強(qiáng)思想政治工作，保證調(diào)業(yè)工作任務(wù)的完成
（一）組織商業(yè)干部和職工深入學(xué)習(xí)中央文件，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決執(zhí)行黨的三中全會(huì)的路線、方針、政策。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格按照《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》辦事，廉潔奉公，不謀私利。要加強(qiáng)社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義教育，抵制資產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕，使每一個(gè)職工懂得社會(huì)主義國(guó)家財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，浪費(fèi)可恥，貪污犯罪，勤儉節(jié)約光榮。要關(guān)心職工生活，逐步解決職工的實(shí)際困難，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)群眾中的一些思想問(wèn)題，采取疏導(dǎo)的教育的方法去解決，把職工群眾的社會(huì)主義積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
（二）總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，肅清“左”的錯(cuò)誤在商業(yè)上的影響。建國(guó)以來(lái)，在黨的工確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)主義商業(yè)工作取得了巨大的成績(jī)。但是，經(jīng)濟(jì)工作中長(zhǎng)時(shí)期存在的“左”的指導(dǎo)思想，以及我們頭腦中存在的“左”的觀念，對(duì)商業(yè)工作的影響也是很大的。主要表現(xiàn)在：由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡，比例嚴(yán)重失調(diào)，使得許多基本生活資料長(zhǎng)期供應(yīng)不足；在貶低商品生產(chǎn)和商品交換的思想影響下，降低社會(huì)主義商業(yè)的地位，忽視流通對(duì)生產(chǎn)的反作用，商業(yè)建設(shè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例嚴(yán)重失調(diào)；在所有制形式上，以為越高越先進(jìn)，搞“窮過(guò)渡”，流通渠道搞“國(guó)營(yíng)化”、“單一化”；在購(gòu)銷形式上，統(tǒng)得過(guò)多，管得過(guò)死；在企業(yè)管理上，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，企業(yè)缺少自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)效果差；在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上，片面強(qiáng)調(diào)“合并”、“搞大的”，等等。要認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從指導(dǎo)思想上糾正“左”的傾向，同時(shí)防止和糾正右的傾向。
（三）端正經(jīng)營(yíng)思想，開(kāi)展文明經(jīng)商。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的總方針，堅(jiān)持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)的方向，牢固樹(shù)立政治觀點(diǎn)、生產(chǎn)觀點(diǎn)、群眾難點(diǎn)。在廣大商業(yè)干部和職工中，提倡“五講”、“四美”，學(xué)雷鋒，學(xué)先進(jìn)，從商業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)出發(fā)，廣泛深入地開(kāi)展文明經(jīng)商活動(dòng)，不繼改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立社會(huì)主義商業(yè)新風(fēng)。
（四）發(fā)展商業(yè)教育事業(yè)，加強(qiáng)商業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，對(duì)各類商業(yè)學(xué)校要抓好鞏固和提高，加強(qiáng)思想政治工作，提倡德、智、體全面發(fā)展。對(duì)職工教育，要有計(jì)劃地實(shí)行全員培訓(xùn)，在近兩、三年內(nèi)，重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)干部的訓(xùn)練，以及對(duì)“文化大革命”以來(lái)參加工作的青壯年職工的政治思想教育和文化、業(yè)務(wù)技術(shù)補(bǔ)課方面。新職工不經(jīng)過(guò)訓(xùn)練不能上崗位。要采取多種形式培養(yǎng)干部和職工，建設(shè)一支有社會(huì)主義覺(jué)悟、有科學(xué)文化知識(shí)、有業(yè)務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力的商業(yè)隊(duì)伍。
