發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會
發(fā)文日期2000年02月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2000〕第10號
施行日期2000年02月03日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于清理整頓小鋼鐵廠的意見 (國家經(jīng)貿(mào)委 二○○○年一月十四日)
為了認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于淘汰落后的工藝和設(shè)備，壓縮過剩的生產(chǎn)能力的要求，加大鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高冶金行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，對依法清理整頓小鋼鐵廠提出以下意見：
一、 清理整頓小鋼鐵廠的范圍和要求
(一)依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1999年版）》、 《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》(國發(fā)[1984]54號)、《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境(大氣)的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》(國經(jīng)貿(mào)資[1997]367號)、《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)》(國家經(jīng)貿(mào)委1999年第6號令)等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，分階段限期關(guān)停小鋼鐵廠。
2000年對使用以下生產(chǎn)設(shè)備的小鋼鐵廠予以關(guān)停：土焦生產(chǎn)設(shè)備(含地方改良焦生產(chǎn)設(shè)備)和土燒結(jié)生產(chǎn)設(shè)備，18平方米以下(含18平方米)燒結(jié)機，50立方米以下(含50立方米)的小高爐，公稱容量10噸以下(含10噸)的小轉(zhuǎn)爐(含側(cè)吹轉(zhuǎn)爐)、小電爐(機械行業(yè)生產(chǎn)鑄鋼件的小電爐除外)，1800千伏安以下(含1800千伏安)鐵合金電爐；1998年產(chǎn)鋼10萬噸以下(含10萬噸)的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量10萬噸以下(含10萬噸)的小軋鋼廠；堅決取締生產(chǎn)地條鋼或開口錠的其他煉鋼設(shè)備。
3200千伏安以下(含3200千伏安)小鐵合金電爐要在2001年底前關(guān)停。
生產(chǎn)熱燒結(jié)礦的燒結(jié)機，100立方米以下(含100立方米)小高爐，公稱容量15噸以下(含15噸)小轉(zhuǎn)爐，年產(chǎn)普碳鋼30萬噸以下(含30萬噸)的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量25萬噸以下(含25萬噸)的小軋鋼廠，要在2002年底前關(guān)停。
(二)屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的在建小鋼鐵廠立即停止建設(shè)。
(三)國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律不再批準(zhǔn)新建上述小煉鐵(高爐)、小煉鋼(轉(zhuǎn)爐、電爐)項目；2000年不得批準(zhǔn)擴大現(xiàn)有煉鐵、煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)改造項目。
(四)上述關(guān)停范圍內(nèi)承擔(dān)軍工任務(wù)的冶煉和軋鋼設(shè)備，由省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)牽頭，組織有關(guān)部門和單位，進(jìn)行檢查核實，并根國家經(jīng)貿(mào)委審核同意后，可暫不列入關(guān)停范圍。
二、 清理整頓小鋼鐵廠的措施
(一)對應(yīng)予關(guān)停的小鋼鐵廠，煤炭、石油行業(yè)不得為其提供煤炭、燃油；電力部門不得為其提供電力；銀行不得為其提供貸款；國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同有關(guān)部門依法收回其生產(chǎn)許可證；工商行政管理部門對逾期不申請注銷登記的要吊銷其營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門要吊銷其排污許可證。
(二)凡不按規(guī)定關(guān)停小鋼鐵廠的地區(qū)，國家有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，一律停止審批該地區(qū)鋼鐵企業(yè)新的技改、基建項目。
(三)凡屬上述關(guān)停范圍內(nèi)的工藝設(shè)備和設(shè)施，設(shè)計單位不得進(jìn)行設(shè)計，設(shè)備制造單位不得生產(chǎn)，建設(shè)施工單位不得建設(shè)施工。對違反這一規(guī)定的，由相應(yīng)行政主管部門依法分別對設(shè)計、生產(chǎn)、施工單位進(jìn)行處罰。
(四)小鋼鐵廠關(guān)停后，其設(shè)備要就地拆除報廢，不得出租，變賣和易地使用。
(五)關(guān)閉小鋼鐵廠的善后問題，按照誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)、誰投資誰承擔(dān)風(fēng)險的原則，依法清理債權(quán)債務(wù)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，妥善解決、安排好企業(yè)職工的下崗分流和再就業(yè)工作。
(六)以上措施，適用于不同所有制的所有小鋼鐵廠。
(七)對依法關(guān)停的國有小鋼鐵廠，由國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行審核，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可享受 《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》(國發(fā)[1997]第10號)等有關(guān)文件規(guī)定的政策。
三、 組織實施
(一)清理整頓小鋼鐵廠的工作，由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同國家計委、財政部、建設(shè)部、環(huán)保總局、工商局、質(zhì)量技監(jiān)局和冶金局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織實施。
(二)各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計經(jīng)委)負(fù)責(zé)提出本地區(qū)應(yīng)予取締、關(guān)停的小鋼鐵廠名單，報國家經(jīng)貿(mào)委，國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后實施。
(三)各地要及時向國家經(jīng)貿(mào)委報告清理整頓小鋼鐵廠工作的進(jìn)展情況；國家冶金局要及時向各地通報有關(guān)情況，并根據(jù)工作需要提出措施和建議。
清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣，政策性強，任務(wù)重，各地人民政府要統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實。同時，要做好宣傳教育工作，妥善處理關(guān)停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證這項工作的順利進(jìn)行。
