發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期2000年05月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔2000〕10號
施行日期2000年05月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
中共中央辦公廳 國務院辦公廳 中央軍委辦公廳
關于轉發(fā)國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等部門《關于認真做好2000年軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見》的通知
（中辦發(fā)〔2000〕10號）
國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、人事部、勞動和社會保障部、總政治部《關于認真做好2000年軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見》已經(jīng)黨中央、國務院、中央軍委同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
今年是完成黨的十五大提出的裁減軍隊員額50萬任務的最后一年，做好今年的軍隊轉業(yè)干部安置工作，對于落實黨中央戰(zhàn)略決策，進一步加強國防和軍隊建設，促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重要意義。
軍隊轉業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現(xiàn)代化建設的一支重要力量。接收安置好軍隊轉業(yè)干部，是一項重要的政治任務，是全社會的共同責任。地方各級黨委、政府一定要認真貫徹黨的十五大精神和江澤民同志關于軍隊轉業(yè)干部安置工作的重要指示，從黨和國家的根本利益出發(fā)，站在維護社會穩(wěn)定和國家安全的高度，高度重視并切實做好軍隊轉業(yè)干部安置工作。在軍隊裁減員額與地方精簡機構和人員同時進行的情況下，首先要把軍隊轉業(yè)干部安置好。要把軍隊轉業(yè)干部安置工作情況，作為檢查“三講”教育效果和衡量領導干部講政治的重要方面，作為考核各級領導班子政績的重要內容，作為評選“雙擁”模范城（縣）的重要標準。要建立健全軍隊轉業(yè)干部安置工作領導責任制，主要領導要親自抓，負總責。各級黨政機關要帶頭接收安置軍隊轉業(yè)干部，各單位都必須按時完成軍隊轉業(yè)干部接收安置任務。各有關部門要相互支持、密切配合、通力協(xié)作，保證安置政策和安置任務真正落到實處。廣大軍隊轉業(yè)干部要保持和發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，服從組織安排，努力學習，積極進取，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。
今年軍隊轉業(yè)干部安置工作結束后，各省、自治區(qū)、直轄市和軍隊各大單位要認真進行總結，總結報告分別報送國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部和總政治部。
2000年5月5日
國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、
人事部、勞動和社會保障部、總政治部關于認真做好2000年
軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見
在黨中央、國務院、中央軍委的領導和關懷下，經(jīng)過軍地雙方的共同努力，1999年軍隊轉業(yè)干部安置任務已順利完成，8．1萬余名軍隊轉業(yè)干部和2．4萬余名隨調隨遷家屬基本得到妥善安置。工作中，地方各級黨委、政府和軍隊各級組織認真貫徹落實江澤民同志關于做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的重要指示和中央確定的裁減軍隊員額50萬期間安置軍隊轉業(yè)干部的各項方針政策，切實把安置軍隊轉業(yè)干部作為一項重要的政治任務擺到議事日程，精心部署安排，主要領導親自督促檢查。各級組織、人事、勞動和社會保障等部門充分發(fā)揮職能作用，軍隊和地方轉業(yè)安置工作部門做了大量艱苦細致的工作，保證了安置政策的落實和安置任務的完成。
2000年是完成黨的十五大提出的三年裁減軍隊員額50萬任務，做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的最后一年。軍隊（含武警部隊）有7．2萬余名干部轉業(yè)地方工作，數(shù)量雖然比去年略有減少，但由于各項改革進入攻堅和實施階段，尤其是省級以下黨政機關精簡機構和人員，事業(yè)單位深化用人、分配制度改革和國有企業(yè)減員增效等，軍隊轉業(yè)干部安置工作面臨的矛盾和困難比較突出，任務十分艱巨。2000年的軍隊轉業(yè)干部安置工作，要以黨的十五大精神為指針，深入貫徹落實江澤民同志關于做好軍隊轉業(yè)干部安置工作一系列重要指示，堅持為經(jīng)濟建設和國防建設服務的指導思想，繼續(xù)把安置軍隊轉業(yè)干部作為一項重要的政治任務，繼續(xù)執(zhí)行裁減軍隊員額期間的各項安置政策，繼續(xù)把師、團職轉業(yè)干部作為安置重點，同時針對新情況、新問題，采取切實可行的辦法和措施，確保安置政策和安置任務的落實。為了切實做好2000年的軍隊轉業(yè)干部安置工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、 2000年軍隊轉業(yè)干部的安置去向、分配辦法、工作和職務安排、工資待遇、配偶和子女的安置，以及安置軍隊轉業(yè)干部所需增加的工資總額、非領導職數(shù)、增干計劃、行政和事業(yè)編制等，均按《中共中央、國務院、中央軍委關于做好1998年和軍隊裁減員額期間轉業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔1998〕7號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳關于轉發(fā)國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等部門〈關于認真做好1999年軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見的報告〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕15號）規(guī)定執(zhí)行。
二、 這批軍隊轉業(yè)干部仍采取指令性計劃分配的辦法進行安置。首先充實、加強政法和執(zhí)法監(jiān)管等部門，重點充實一線和基層，安置數(shù)量一般不少于1999年。黨政機關可按軍隊轉業(yè)干部分配計劃數(shù)的15%增加行政編制，優(yōu)先用于安排師、團職轉業(yè)干部。正在或即將進行機構改革的黨政機關，應先接收安置軍隊轉業(yè)干部，以后逐步調整安排，非本人原因不得分流。
事業(yè)單位要積極承擔軍隊轉業(yè)干部安置任務，有增員計劃或自然減員數(shù)的單位，要優(yōu)先從軍隊轉業(yè)干部中補充，接收數(shù)量不少于其增員計劃和自然減員數(shù)的50%?？蒲袡C構、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生等單位所需人員，應優(yōu)先考慮安排軍隊轉業(yè)干部。編制滿員或超編的事業(yè)單位接收安置軍隊轉業(yè)干部，按實際接收人數(shù)相應增加編制和工資總額，由各地根據(jù)實際情況核編。
各地應制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和引導軍隊轉業(yè)干部到國有大中型企業(yè)、高科技產業(yè)和國家重點建設工程、新建擴建單位等領域工作。在軍隊轉業(yè)干部本人自愿的基礎上，還可采取一些特殊政策，鼓勵他們到非公有制企業(yè)工作或自辦企業(yè)。
接收軍隊轉業(yè)干部的企事業(yè)單位，應當參照干部本人原軍隊職務聘任到領導和管理或專業(yè)技術人員崗位上，并給予2至3年的適應期。適應期內，非本人原因不得隨意解聘、辭退或解除勞動合同。按自愿原則，轉業(yè)干部可以與企業(yè)簽訂無固定期限或有固定期限勞動合同。
實行垂直管理的國務院有關部門設在地方的機構和中央管理的企事業(yè)單位接收軍隊轉業(yè)干部計劃，由安置地政府根據(jù)軍隊轉業(yè)干部安置任務以及接收單位的編制數(shù)額情況下達，各接收單位應按時完成安置任務。國務院有關部門和中央管理的有關企事業(yè)單位應分別在編制、人事管理等方面給予支持。
三、 各級黨委、政府要把師、團職軍隊轉業(yè)干部作為安置重點，繼續(xù)采取使用空出的部分領導職位、先進后出、帶編分配、按規(guī)定增加非領導職數(shù)等辦法，千方百計地安排好他們的工作和職務。師、團職軍隊轉業(yè)干部的安排應與當?shù)仡I導班子建設通盤考慮，有計劃地選拔部分德才優(yōu)秀的師、團職軍隊轉業(yè)干部安排到市（地）、縣（市）級和國有大中型企業(yè)領導班子任職。暫時未安排相應職務的師、團職軍隊轉業(yè)干部，分別享受當?shù)氐兀◤d）、縣（處）級干部的政治、生活待遇。
在安排兼任行政職務的專業(yè)技術轉業(yè)干部時，應考慮其原在軍隊兼任的行政職務。
對在參加抗洪搶險等急灘險重任務中表現(xiàn)突出和獲二等功以上獎勵、因公因戰(zhàn)殘、長期在邊遠艱苦地區(qū)服役及從事飛行和艦艇工作的軍隊轉業(yè)干部，除按現(xiàn)行規(guī)定給予優(yōu)待外，應在工作或職務安排上給予照顧。
隨縣級人民武裝部收歸軍隊建制的轉業(yè)干部的職務安排，仍按《中共中央、國務院、中央軍委關于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊建制的通知》（中發(fā)〔1995〕12號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
四、 西部地區(qū)要結合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持和鼓勵軍隊轉業(yè)干部投身西部的開發(fā)和建設。對自愿到西部艱苦地區(qū)市（地）或縣（市）以下地區(qū)工作的軍隊轉業(yè)干部，一般應安排與其軍隊職務等級相應的領導職務，德才優(yōu)秀的可提職安排。安置去向不受限制，隨調配偶和子女優(yōu)先安排，住房予以重點保障。具體辦法由有關省、自治區(qū)、直轄市制定。
五、 要加強對軍隊轉業(yè)干部培訓工作的組織領導，貫徹“先培訓后上崗”、“學用結合、按需施教、注重實效”和“培訓、考核、使用相結合”的原則，把軍隊轉業(yè)干部培訓作為人才資源開發(fā)的重要內容，納入本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)干部培訓教育規(guī)劃。軍隊轉業(yè)干部的專業(yè)培訓，一般由省、自治區(qū)、直轄市按系統(tǒng)、專業(yè)編班集中組織實施，有的可采取條塊結合和專業(yè)培訓與適應性培訓相結合的形式進行，增強培訓工作的針對性和實用性，培訓時間不少于3個月。軍隊轉業(yè)干部培訓中心應堅持為培訓轉業(yè)干部服務的方向，軍轉部門要加強對軍隊轉業(yè)干部培訓中心的領導和管理。
2000年中央財政和軍隊（含武警部隊）分別按每名軍隊轉業(yè)干部700元和400元的標準撥發(fā)培訓經(jīng)費，不足部分由地方財政補助。軍隊轉業(yè)干部培訓經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。軍隊轉業(yè)干部在培訓期間，享受本單位在職人員的同等福利待遇。
六、 這批軍隊轉業(yè)干部的住房主要納入安置地經(jīng)濟適用住房和周轉住房供應保障體系，其服現(xiàn)役期間的住房補貼由中央財政專項安排，列入年度軍費預算。軍隊轉業(yè)干部住房保障方式及有關政策另行制定。
各地為軍隊轉業(yè)干部統(tǒng)建的住房，應納入當?shù)亟?jīng)濟適用住房建設規(guī)劃，所建住房以微利或成本價值出售給軍隊轉業(yè)干部，重點解決全遷戶的住房。
1999年批準轉業(yè)的軍隊干部的住房問題，仍按中辦發(fā)〔1999〕15號文件的有關規(guī)定，按照1998年底以前軍隊轉業(yè)干部住房的解決辦法，由安置地政府和接收單位負責解決。軍隊轉業(yè)干部享受所在單位相應職務等級干部購買、租住、自建住房和住房貨幣分配等各項住房待遇，軍齡計為所在單位的連續(xù)工作時間。
七、 軍隊轉業(yè)干部享受接收安置單位與其軍隊職務等級相對應或同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險待遇。軍齡視同社會保險繳費年限，享受相應社會保險待遇。軍隊轉業(yè)干部服現(xiàn)役期間的醫(yī)療保險金，轉入安置地的醫(yī)療保險經(jīng)辦機構。軍隊轉業(yè)干部到地方后，接收安置單位要及時為軍隊轉業(yè)干部辦理社會保險手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會保險費。
八、 要認真做好軍隊轉業(yè)干部隨調配偶的接收安置工作。各地要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵和促進各類用人單位接收轉業(yè)干部隨調配偶，并與軍隊轉業(yè)干部同時發(fā)出報到通知。軍隊轉業(yè)干部隨調配偶的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險，按中辦發(fā)〔1999〕15號文件規(guī)定辦理。
九、 各省、自治區(qū)、直轄市應于2000年7月底以前，做好軍隊轉業(yè)干部的分配工作并發(fā)完報到通知，整個安置工作于8月底基本結束。
十、 各地區(qū)、各部門要高度重視軍隊轉業(yè)干部安置工作，切實加強組織領導。軍隊和地方要組織力量，對安置政策和安置任務的落實情況進行督促檢查。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，進一步營造有利于軍隊轉業(yè)干部安置工作的社會氛圍。要根據(jù)軍隊轉業(yè)干部安置工作改革和發(fā)展的需要，充實和加強軍隊轉業(yè)干部安置工作機構，保留工作骨干。軍隊各級黨委和政治機關要加強對軍隊轉業(yè)干部的教育和管理，做好深入細致的思想政治工作，切實解決好他們的各種實際問題。要教育廣大軍隊轉業(yè)干部適應改革的形勢和要求，自覺服從組織安排，勇于到經(jīng)濟建設最需要的地方干一番事業(yè)。
要抓緊研究制定軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和軍隊現(xiàn)代化建設相適應的軍隊轉業(yè)干部安置制度。
附：2000年軍隊轉業(yè)干部分配計劃表（略）
