發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1982年04月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年04月13日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
中共中央 國務(wù)院
關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定
（1982年4月13日）
（一） 為了有效地發(fā)展社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，今年以來，黨中央著重抓了兩件大事，一是作為體制改革的一個(gè)組成部分的機(jī)構(gòu)改革，二是打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。全黨、全軍和全國各族人民對(duì)這兩件大事都熱烈擁護(hù)，極為關(guān)注，切望我們貫徹始終，奪取勝利。
目前，機(jī)構(gòu)改革的工作，正在中央黨政軍機(jī)關(guān)順利進(jìn)行中，國務(wù)院并已決定成立經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，統(tǒng)一研究、籌劃和領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)體制改革工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的打擊，正在全國范圍內(nèi)逐步展開。一月，中央發(fā)出了《緊急通知》；二月，中央召開了廣東、福建兩省座談會(huì)，批轉(zhuǎn)了座談會(huì)紀(jì)要；三月，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》。三個(gè)月來，各地初步揭發(fā)和處理了一批走私販私、貪污受賄等嚴(yán)重犯罪案件，一些久拖不決的案件正在得到解決，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子受到震懾，歪風(fēng)邪氣有所收斂。斗爭已經(jīng)取得了初步效果。黨政軍全體同志、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，務(wù)必下定決心，把這一斗爭進(jìn)行到底。
（二） 黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)是正確的。我們已經(jīng)勝利地實(shí)現(xiàn)了工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)建設(shè)執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針已經(jīng)獲得顯著成就，實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的工作正在有效地取得進(jìn)展，城鄉(xiāng)人民的生活也已經(jīng)得到明顯的改善。黨的紀(jì)律有所加強(qiáng)，黨的作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。但是我們?cè)诔浞挚隙ㄟ@些成績的同時(shí)，必須清醒地看到，我們的經(jīng)濟(jì)政治生活中還存在著一些陰暗方面。特別令人觸目驚心的是，近兩三年來，走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國家和集體財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)有了明顯的增加，在少數(shù)地區(qū)、少數(shù)人員中還相當(dāng)猖獗。這些嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪活動(dòng)，往往是由國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)的少數(shù)人員同社會(huì)上的不法分子相勾結(jié)進(jìn)行的，有時(shí)還打著國家或集體的幌子，有的甚至受到某些領(lǐng)導(dǎo)干部的支持。問題遠(yuǎn)比一九五二年“三反”時(shí)嚴(yán)重。出現(xiàn)這種情況的主要原因，是由于林彪、江青反革命集團(tuán)嚴(yán)重破壞了我們的黨風(fēng)、民風(fēng)，少數(shù)人受他們散布的無政府主義、極端個(gè)人主義思想的毒害很深；我們隊(duì)伍中有些意志薄弱的人在新形勢下經(jīng)不起考驗(yàn)，貪圖享樂，利令智昏；這幾年在實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)這兩項(xiàng)完全正確的政策時(shí)，黨的思想政治工作和政府部門的一些必要的管理措施沒有及時(shí)跟上，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的某些嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯也沒有及時(shí)給予充分有力的打擊。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，已經(jīng)和正在腐蝕我們的干部隊(duì)伍，損害我們黨、政府、軍隊(duì)的肌體和國家的信譽(yù)，毒化人們的思想，污染社會(huì)風(fēng)氣，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，妨礙對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策的正確執(zhí)行，影響社會(huì)安定。如果繼續(xù)聽其發(fā)展，就將對(duì)我國社會(huì)主義事業(yè)的前途產(chǎn)生極大的危害。
打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是我國社會(huì)主義社會(huì)在新的歷史條件下階級(jí)斗爭在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的重要表現(xiàn)。在共產(chǎn)黨員和國家工作人員中進(jìn)行這場堅(jiān)持共產(chǎn)主義純潔性、反對(duì)腐化變質(zhì)的斗爭，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成效，關(guān)系到我們黨和國家的盛衰興亡。由于特定的歷史條件，這場斗爭必然是長期的、持久的。全黨必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警惕，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，決不能等閑視之，或者各行其是。
現(xiàn)在，有些同志看不到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的巨大危害性，沒有清醒地認(rèn)識(shí)到開展這場斗爭的必要性和迫切性，擔(dān)心這樣做會(huì)偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，妨礙現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)執(zhí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策會(huì)招致不良影響。這種看法是完全錯(cuò)誤的，并且是當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)進(jìn)行斗爭的主要思想障礙。必須清醒地看到，如果我們聽任經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)自由泛濫，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就無法順利進(jìn)行；只有在堅(jiān)定執(zhí)行現(xiàn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪，才能保證我國現(xiàn)代化建設(shè)沿著社會(huì)主義的軌道前進(jìn)，才能使對(duì)外實(shí)行開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策得到正確執(zhí)行。
（三） 為了保衛(wèi)我們黨的共產(chǎn)主義純潔性，保衛(wèi)我國的社會(huì)主義制度和各族人民的利益，我們一定要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。在這個(gè)斗爭中，一方面態(tài)度要堅(jiān)決，打擊要有力；另一方面，重點(diǎn)要明確，步驟要穩(wěn)妥，工作要做細(xì)。對(duì)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯必須抓住不放，雷厲風(fēng)行地加以處理；對(duì)那些情況嚴(yán)重的犯罪干部，必須查明情況，依法制裁。對(duì)一般案件和重大案件，重點(diǎn)抓重大案件；對(duì)歷史積案和現(xiàn)行案件，重點(diǎn)抓現(xiàn)行案件；對(duì)社會(huì)上的普通案件和國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)內(nèi)部的案件或它們與社會(huì)上不法分子共謀進(jìn)行的案件，重點(diǎn)抓與國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)有關(guān)的案件?？傊?，要集中力量抓緊處理大案要案，并且著重整頓黨的組織、干部作風(fēng)和嚴(yán)密各項(xiàng)管理制度。為了便于分工，中央和省一級(jí)一般可以共同著重抓地專一級(jí)以上的問題，縣一級(jí)的問題一般可以由省一級(jí)負(fù)責(zé)；但縣一級(jí)性質(zhì)特別嚴(yán)重的問題中央也要過問，縣一級(jí)以下特別嚴(yán)重的問題省一級(jí)也要過問。
對(duì)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯，不管是什么人，不管他屬于哪個(gè)單位，不論他的職務(wù)高低，都要鐵面無私，執(zhí)法如山，決不允許有絲毫例外，更不允許任何人袒護(hù)、說情、包庇。如有違反，無論是誰，一律要追究責(zé)任。在打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)其它方面的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為也必須堅(jiān)決予以查處。但是，決不要把這場斗爭的范圍任意擴(kuò)大到廣大城鄉(xiāng)的普通工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)群眾（不包括其中的少數(shù)要犯）中去。帶有一定群眾性的輕微違法案件，也應(yīng)適當(dāng)處理，不能聽其泛濫和升級(jí)。一般地說，對(duì)待這些問題，要以進(jìn)行教育和改進(jìn)管理制度為主。因?yàn)檫@不是當(dāng)前斗爭的中心，可以稍緩一些時(shí)候解決，以免分散精力，甚至轉(zhuǎn)移目標(biāo)。
為了順利地、正確地打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，當(dāng)前，各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志必須著重克服對(duì)這方面的嚴(yán)重情況熟視無睹、無動(dòng)于衷的麻痹態(tài)度，以及對(duì)開展這場斗爭顧慮重重、優(yōu)柔寡斷的畏難情緒。同時(shí)，考慮到過去歷次政治運(yùn)動(dòng)的教訓(xùn)，也要防止和反對(duì)不進(jìn)行調(diào)查研究，不掌握實(shí)際情況，靠主觀臆斷規(guī)定指標(biāo)和進(jìn)度，硬找斗爭對(duì)象或者對(duì)問題任意升級(jí)等錯(cuò)誤做法。還要防止個(gè)別自己有問題的人故意制造假象，嫁禍于人的陰謀。
打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，一定要正確掌握政策，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。要?jiǎng)澢骞ぷ魇д`同違法犯罪的界限，劃清經(jīng)濟(jì)上的不正之風(fēng)同經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，劃清走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙同實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策中由于某些制度、辦法不完善而發(fā)生的問題的界限。在判定罪責(zé)時(shí)，要?jiǎng)澢鍌€(gè)人貪污同化大公為小公的界限。對(duì)于在經(jīng)濟(jì)上犯有不那么嚴(yán)重的罪行的人，在他們決心悔改和清退贓款贓物以后，可以減輕或免予處分。
打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決不搞群眾運(yùn)動(dòng)，更不允許搞人人過關(guān)。但對(duì)于情節(jié)比較復(fù)雜、牽涉面比較廣的大案要案，一定要充分走群眾路線，即在一定的范圍內(nèi)，發(fā)動(dòng)了解情況的群眾如實(shí)揭發(fā)檢舉有嚴(yán)重犯罪行為的人員。對(duì)某些案件的處理，也可以提交直接有關(guān)的群眾討論，征求意見，以求處理平允，并使群眾得到教育。要認(rèn)真調(diào)查研究，在任何情況下都不允許搞逼、供、信，都不允許株連無辜親友。要根據(jù)確鑿事實(shí)，區(qū)別不同情況，按照黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)和國法，慎重處理每一個(gè)案件。
走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國家和集體財(cái)產(chǎn)，都是犯罪行為，在我國的 憲法和法律、我黨的黨章和黨內(nèi)生產(chǎn)準(zhǔn)則中都有明確規(guī)定，大是大非的界限很清楚。有些人對(duì)于許多嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的大案要案，也推說什么“政策不明，不好處理”，這是完全錯(cuò)誤的，只要我們嚴(yán)格按照黨規(guī)黨法、政紀(jì)、軍紀(jì)、司法程序和法律規(guī)定辦事，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持重證據(jù)而不輕信口供，預(yù)先宣布各項(xiàng)政策界限和嚴(yán)格規(guī)定各項(xiàng)工作方法，就一定能夠做到穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊一切嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子。
（四） 五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪的決定》，根據(jù)新的情況，對(duì)我國 《刑法》的有關(guān)條款作了相應(yīng)的補(bǔ)充和修改，這就使堅(jiān)持打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪活動(dòng)、嚴(yán)懲這些犯罪分子有了更加有力的法律武器。各級(jí)黨政軍組織要堅(jiān)決保證這個(gè)《決定》的貫徹實(shí)施。
人大常委會(huì)《決定》中明確規(guī)定：“凡在本決定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一日以前投案自首，或者已被逮捕而如實(shí)地坦白承認(rèn)的全部罪行，并如實(shí)地檢舉其他犯罪人員的犯罪事實(shí)的，一律按本決定施行以前的有關(guān)法律規(guī)定處理。凡在一九八二年五月一日以前對(duì)所犯的罪行繼續(xù)隱瞞拒不投案自首，或者拒不坦白承認(rèn)本人的全部罪行，亦不檢舉其他犯罪人員的犯罪事實(shí)的，作為繼續(xù)犯罪，一律按本決定處理。”《決定》公布以后，立即顯示了社會(huì)主義法律的威力。許多犯罪分子投案自首，主動(dòng)退贓，交代揭發(fā)問題。對(duì)他們的這種行動(dòng)，要表示歡迎，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，一定要依法予以從寬處理。所有犯罪分子都應(yīng)認(rèn)清形勢，抓緊時(shí)機(jī)，走“坦白從寬”的道路；如果心存僥幸，錯(cuò)過時(shí)機(jī)，就一定要依照人大常委會(huì)通過的《決定》從嚴(yán)懲處。當(dāng)然，在過了這個(gè)期限以后，有些人如有確實(shí)悔過自新，投案自首，如實(shí)地交代揭發(fā)問題，主動(dòng)退贓，仍然可以按照有關(guān)政策和法律規(guī)定，受到比較寬大的處理。但是政策和法律決不會(huì)寬大無邊，任何繼續(xù)隱瞞罪行和繼續(xù)犯罪的案件，決不會(huì)逃脫法律和人民的嚴(yán)厲懲處。
（五） 堅(jiān)持黨的對(duì)外實(shí)行開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，同堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)是并行不悖的。對(duì)外實(shí)行開放，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，是我們黨根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要所采取的從實(shí)際出發(fā)的堅(jiān)定不移的政策，這一政策決不會(huì)由于打擊嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯而發(fā)生改變和動(dòng)搖。當(dāng)然，如大家所知，實(shí)行這一政策，必然會(huì)有一部分不堅(jiān)定分子腐化變質(zhì)，必然會(huì)有一部分不法分子乘機(jī)進(jìn)行破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。為此，我們一定要采取相應(yīng)的管理措施，規(guī)定正確的政策界限，加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)決嚴(yán)肅地進(jìn)行反腐化變質(zhì)的斗爭。只有這樣，才能夠正確地健康地實(shí)行對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策；否則，我國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和現(xiàn)代化建設(shè)就無法得到預(yù)期的效果，就會(huì)偏離社會(huì)主義軌道而陷入歧途，甚至歸于失敗。我們決不能因?yàn)閷?shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策就忽視、放松和不敢進(jìn)行這場斗爭，也決不能因?yàn)檫M(jìn)行這場斗爭而對(duì)已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的政策發(fā)生動(dòng)搖。
實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，必須堅(jiān)持以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的根本原則，凡屬重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要納入國家計(jì)劃的軌道。必須加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格外匯管理，嚴(yán)格遵守國家統(tǒng)一規(guī)定的外匯牌價(jià)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人之間或他們與國外人員之間不按國家牌價(jià)互相私自倒買倒賣外匯。要堅(jiān)決糾正有的地方聽任外匯黑市猖獗的危險(xiǎn)現(xiàn)象。開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須只限于由國家批準(zhǔn)的單位按國家規(guī)定的原則和程序進(jìn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自以任何名義任何形式進(jìn)行這一活動(dòng)。嚴(yán)禁國家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的工作人員個(gè)人經(jīng)商。
我們實(shí)行對(duì)外開放政策，受到海外僑胞和港澳同胞的贊助，許多外國工商界的有識(shí)之士也積極同我們謀求經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大貿(mào)易往來。在這方面，已經(jīng)打開了新局面，收到了成效。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行這一政策，積極吸引國外投資，正確引進(jìn)國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，努力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一切國際金融組織和外國工商界人士，只要遵守我國法律，遵守平等互利原則，我們就歡迎他們來我國投資，并且確保他們的合法權(quán)益和正當(dāng)利潤。我們對(duì)海外僑胞和港澳同胞關(guān)心和支援祖國現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，同樣歡迎他們向祖國投資，并且按照國家法律確保他們的合法權(quán)益和正當(dāng)利潤。我們打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，完全與這些同我們進(jìn)行正常合法營業(yè)而不進(jìn)行非法活動(dòng)的工商界人士無關(guān)，恰恰相反，是為了保證繼續(xù)發(fā)展與他們的健康交往，也避免他們受到我國的一些不法分子的欺騙敲詐。
所有從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作的同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力使自己真正成為一個(gè)政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、廉潔奉公的專業(yè)工作者。我們的同志在開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，既要自覺堅(jiān)持自己的共產(chǎn)主義純潔性、維護(hù)祖國利益和榮譽(yù)的愛國立場，又要善于同外國工商界人士進(jìn)行交往。對(duì)一切以正當(dāng)手段來同我們做生意、同我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的外國工商界人士、海外僑商和港澳工商業(yè)者，我們都繼續(xù)持歡迎態(tài)度，以禮相待，都要主動(dòng)地同他們協(xié)商問題，洽談業(yè)務(wù)，正常交往。
（六） 打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是為了掃除障礙，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要堅(jiān)決執(zhí)行黨中央和國務(wù)院確定的方針政策，妥善安排，精心指導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，防止任何影響生產(chǎn)和工作的消極因素發(fā)生，并且都要把這一點(diǎn)作為檢驗(yàn)自己工作好壞的主要標(biāo)志。
我們一定要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策。要在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢的根本前提下，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式長期并存，按照國民經(jīng)濟(jì)的需要適當(dāng)發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，增加勞動(dòng)就業(yè)的渠道。在堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主和全國一盤棋的根本原則下，繼續(xù)實(shí)行對(duì)地方下放部分權(quán)力，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大自主權(quán)，繼續(xù)推行和完善多種形式的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，繁榮城鄉(xiāng)市場等一系列行之有效的政策和措施。要保護(hù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體勞動(dòng)者和小商小販的正常經(jīng)營和正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。打擊投機(jī)盜竊詐騙的犯罪，要嚴(yán)格按照 《刑法》第一百一十八條規(guī)定的，“以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子”； 第一百五十二條規(guī)定的，“慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財(cái)物數(shù)額巨大的”人員為懲處對(duì)象。對(duì)于雖不是嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯，但確實(shí)擾亂城鄉(xiāng)市場管理、妨害國家物資購銷和損害城鄉(xiāng)人員利益的人，也要依法查處。但除情節(jié)特別嚴(yán)重已經(jīng)觸犯上述刑律者外，一般要在以后制訂相應(yīng)的工商管理法規(guī)、改進(jìn)物資購銷辦法和健全市場管理制度中逐步加以解決。關(guān)于農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)和城市工商企業(yè)關(guān)系中的不正之風(fēng)，除了少數(shù)已構(gòu)成嚴(yán)重犯罪的重大問題以外，一般也要在整頓社隊(duì)企業(yè)、加強(qiáng)工商管理和物資管理的過程中解決。關(guān)于一些地方發(fā)生的哄搶國家物資的嚴(yán)重問題，必須認(rèn)真處理，國務(wù)院將對(duì)此作出專門決定。
對(duì)于在對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)中，積極努力，廉潔奉公、成績顯著的干部，要鼓勵(lì)，要表揚(yáng)，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，保護(hù)并發(fā)揮他們的工作積極性。對(duì)于實(shí)行對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)政策中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真調(diào)查研究，要摸清情況后，陸續(xù)分別制訂恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，凡是沒有看準(zhǔn)的問題，不要匆忙處理。
（七） 在新的歷史條件下，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、反對(duì)腐化變質(zhì)的長期斗爭中，我們的許多黨員和干部，將要反復(fù)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要在黨內(nèi)，黨的干部特別是中高級(jí)干部，以及他們的子女親屬中，加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)格管理監(jiān)督。我們黨的干部特別是中高級(jí)干部，都要重新學(xué)習(xí)列寧和毛澤東同志的有關(guān)論述，嚴(yán)肅地堅(jiān)決保持我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義純潔性，決不允許降低共產(chǎn)黨員的思想水平和政策覺悟，更不允許共產(chǎn)黨員腐化變質(zhì)。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要忠實(shí)履行入黨時(shí)的莊嚴(yán)誓言，牢記全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，牢記實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是我們黨的最終目的，為共產(chǎn)主義奮斗終身。
打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是在當(dāng)前條件下最實(shí)際、最有效的整黨整風(fēng)的措施之一。共產(chǎn)黨員必須旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。誰如果在這場斗爭中消極畏縮，對(duì)犯罪分子縱容、姑息甚至包庇，誰就是黨性嚴(yán)重不純，就不配做一個(gè)共產(chǎn)黨員，更不配做一個(gè)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的共產(chǎn)黨員，對(duì)那些拋棄共產(chǎn)主義理想，進(jìn)行各種犯罪活動(dòng)，破壞社會(huì)主義事業(yè)的所謂共產(chǎn)黨員和國家干部，都必須分別按照黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)和國法給以應(yīng)得的處分。對(duì)一切有嚴(yán)重犯罪行為、必須依法判刑的黨員干部，不管黨齡長短，地位高低，都應(yīng)堅(jiān)決撤銷他們的職務(wù)，開除他們的黨籍。對(duì)極少數(shù)思想、政治和組織都嚴(yán)重不純的黨政組織，要有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地堅(jiān)決進(jìn)行整頓。對(duì)極個(gè)別確實(shí)已經(jīng)爛掉的黨政組織和企業(yè)事業(yè)單位，要由有關(guān)上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門派堅(jiān)強(qiáng)的干部或工作組，在查明情況后予以改組或解散，并做好重新組建的工作。這樣做了，我們黨和政府的面貌將為之一新，人民的精神將為之一振，社會(huì)風(fēng)氣將為之一變。我們的隊(duì)伍將更加堅(jiān)強(qiáng)有力，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)將會(huì)得到更大的發(fā)展。
（八） 打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)，是今年也是今后長時(shí)期內(nèi)全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)前各級(jí)黨政組織都要在抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，集中更多的精力，領(lǐng)導(dǎo)好這場斗爭。各級(jí)黨政軍的主要負(fù)責(zé)同志都要親自組織力量，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握好方針政策。
各省、市、自治區(qū)黨委和政府從現(xiàn)在起，要抓緊處理一批大案要案，并選派得力干部具體負(fù)責(zé)，一抓到底。各地要根據(jù)實(shí)際情況，陸續(xù)公布幾個(gè)已經(jīng)審訊完畢并作出正確判決的大案要案，以鼓舞、教育廣大干部和群眾。各省、市、自治區(qū)黨委和政府，中央黨政軍各部門，今年要每月向黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告一次工作進(jìn)展的情況和問題。
黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)這場斗爭的堅(jiān)強(qiáng)有力的辦事機(jī)構(gòu)。屬于黨內(nèi)紀(jì)律的問題要由黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)處理，對(duì)特別重大的問題要報(bào)請(qǐng)同級(jí)或上級(jí)黨委處理。涉及觸犯刑律的問題，要由司法機(jī)關(guān)依法處理。各級(jí)公安、檢察、法院等有關(guān)部門要密切協(xié)作，充分盡到各自所負(fù)擔(dān)的莊嚴(yán)職責(zé)。
地方和軍隊(duì)要互相支持，密切配合。全國各地駐軍都必須毫無例地在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)下，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)中的嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。
要緊密結(jié)合工作的進(jìn)展情況，采取多種方式，運(yùn)用典型案例，向黨員、干部和群眾進(jìn)行生動(dòng)具體的思想政治教育。要大張旗鼓地宣傳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性，危害性和反對(duì)腐化變質(zhì)的必要性、迫切性；宣傳堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持熱愛社會(huì)主義祖國、堅(jiān)持祖國的利益和榮譽(yù)高于一切的重要性；宣傳廉潔奉公光榮，遵法守紀(jì)光榮，貪污受賄可恥，走私盜竊可恥，反對(duì)壞人壞事光榮，包庇壞人壞事可恥；宣傳黨對(duì)勝利地進(jìn)行這場斗爭的方針、政策和措施；宣傳和表揚(yáng)勇敢頑強(qiáng)地進(jìn)行這一斗爭的一切好人好事。要大力支持和保護(hù)斗爭中的積極分子，堅(jiān)決打擊對(duì)這些同志威脅、賄買、陷害甚至行兇報(bào)復(fù)的壞人壞事。要提高黨員、干部、解放軍指戰(zhàn)員和人民群眾的思想政治覺悟，增強(qiáng)識(shí)別、抵制資本主義腐朽思想、封建主義殘余影響和其他腐朽思想以及抵制資產(chǎn)階級(jí)生活方式的能力，鼓勵(lì)全體黨員、團(tuán)員、國家工作人員、解放軍指戰(zhàn)員、人民群眾和一切愛國志士自覺地同歪風(fēng)邪氣和犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。
各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要不斷地研究新情況，解決新問題，針對(duì)工作中暴露出來的漏洞，建立健全各種規(guī)章制度，及時(shí)改進(jìn)工作。凡屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，都要抓緊解決；凡自己無權(quán)解決的事情，都要積極提出意見，向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。
我們的黨是一支馬列主義和毛澤東思想武裝的、久經(jīng)考驗(yàn)的、有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的革命隊(duì)伍，是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們的黨、軍隊(duì)和全國各族人民，經(jīng)過長期的英勇斗爭，打敗過階級(jí)敵人各種形式的進(jìn)攻。在新的歷史時(shí)期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨、全軍和全國各族人民團(tuán)結(jié)一致，共同努力，必定能夠奪取打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的斗爭的全勝。
