發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年04月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1993〕24號(hào)
施行日期1993年04月27日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
關(guān)于穩(wěn)定金融秩序，堅(jiān)決制止亂集資和確保完成今年國庫券發(fā)行任務(wù)問題，國務(wù)院及有關(guān)部門曾三令五申，并多次發(fā)出通知。今年二月二十七日， 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家計(jì)委、中國人民銀行關(guān)于一九九三年國債發(fā)行工作請(qǐng)示的通知》（國辦發(fā)〔1993〕13號(hào)）中規(guī)定：要“繼續(xù)貫徹國債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國庫券發(fā)行期內(nèi)，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率”，并要求各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要嚴(yán)格做好各種債券發(fā)行的審批工作。四月一日，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志再次強(qiáng)調(diào)指出：“集資一定要按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)違反規(guī)定的要登報(bào)批評(píng)。集資要經(jīng)過一定的批準(zhǔn)程序，要在國家規(guī)定的規(guī)模之內(nèi)，利率不得超過國庫券的利率。在今年國庫券銷完以前，一律不得發(fā)行企業(yè)債券?！彼脑率蝗?，國務(wù)院又發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》（國發(fā)〔1993〕24號(hào)），并作了具體規(guī)定。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關(guān)規(guī)定，在未完成國庫券認(rèn)購任務(wù)的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進(jìn)行集資。這種做法，不僅影響國庫券發(fā)行任務(wù)的完成，而且嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，對(duì)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害很大。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
今年四月十八日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國庫券認(rèn)購任務(wù)之前，不按規(guī)定的程序?qū)徟?，擅自決定新疆宏源信托投資股份有限公司公開向社會(huì)募集三千一百二十五萬個(gè)人股，并向社會(huì)發(fā)售認(rèn)購證，引起群眾上街排隊(duì)搶購以及炒買炒賣認(rèn)購證的現(xiàn)象。四月，山東省濟(jì)南創(chuàng)建實(shí)業(yè)公司違反有關(guān)規(guī)定，擅自向社會(huì)公開發(fā)行變相股票“‘不夜城’主體大廈建筑產(chǎn)權(quán)”。二月，福建省中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司，未經(jīng)證券主管部門批準(zhǔn)，偽造資信、蒙騙投資大眾，擅自向社會(huì)發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年對(duì)本持產(chǎn)權(quán)合同”，年均收益率達(dá)26．67%。四月十八日，上海市計(jì)委雖經(jīng)國家批準(zhǔn)發(fā)行浦東建設(shè)債券，但是以高于國庫券零點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)的利率發(fā)行。四月八日，河北物產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）公司（原河北省物資局）違反有關(guān)規(guī)定，委托建設(shè)銀行石家莊第二辦事處及所屬儲(chǔ)蓄所發(fā)售企業(yè)債券三千萬元，債券期限為三年，年利率12．3%。
上述地區(qū)和單位違反有關(guān)規(guī)定的集資行為是錯(cuò)誤的，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通報(bào)批評(píng)，并作如下處理：
一、 由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府立即制止新疆宏源信托投資股份有限公司向社會(huì)募集個(gè)人股的活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該自治區(qū)公開發(fā)行股票。
二、 由山東省人民政府立即制止?jié)蟿?chuàng)建實(shí)業(yè)公司發(fā)行變相股票的集資活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準(zhǔn)該省公開發(fā)行股票。
三、 由福建省人民政府責(zé)令福建中聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司立即清退非法發(fā)行“五年對(duì)本證券”所獲資金，并依法對(duì)偽造資信、蒙騙投資大眾、嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的單位及責(zé)任者進(jìn)行處理。
四、 由上海市人民政府責(zé)成有關(guān)單位暫停浦東建設(shè)債券的發(fā)售，待國庫券認(rèn)購任務(wù)完成后，再以不高于同期國庫券的利率恢復(fù)發(fā)行。
五、 由河北省人民政府立即制止河北物產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）公司發(fā)行企業(yè)債券的活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任者給予嚴(yán)肅處理。相應(yīng)扣減該省一九九三年度地方企業(yè)債券發(fā)行指標(biāo)。
六、 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，盲目代理發(fā)行上述證券的金融機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)，沒收其代理收入，并責(zé)成其主管部門在今年五月三十一日之前上繳國庫。
請(qǐng)各有關(guān)地方人民政府將上述問題的處理情況及時(shí)報(bào)國務(wù)院辦公廳。
為了維護(hù)正常的金融秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放和國民經(jīng)濟(jì)既快又好地健康發(fā)展，各地區(qū)、各部門和各單位都必須嚴(yán)格按照國發(fā)〔1993〕24號(hào)和國辦發(fā)〔1993〕13號(hào)等文件的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要對(duì)本地區(qū)、本部門集資和發(fā)行各種證券的情況進(jìn)行一次檢查，凡違反規(guī)定的，要比照上述辦法進(jìn)行處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要加重處罰，同時(shí)登報(bào)公布。今后，對(duì)違反國家規(guī)定的集資活動(dòng)，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開揭露其錯(cuò)誤做法和違紀(jì)行為。
