發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1991年07月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1991〕20號
施行日期1991年07月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[1991]20號 1991年7月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬單位：
安徽、江蘇等省遭受嚴重洪澇災害后，中國“國際減災十年”委員會代表政府向國際社會發(fā)出支援災區(qū)的緊急呼吁，已經(jīng)引起很大反響。港澳臺地區(qū)各界廣大群眾以及知名人士和海外華人，積極踴躍捐贈款物；聯(lián)合國有關機構和有關國際組織以及部分外國政府，也陸續(xù)提供了一些援助和捐贈。為把境外援助、捐贈款物管好用好，特作如下通知：
一、 要嚴格使用范圍。救災援助和捐贈的款物必須真正用于救災。除定向捐贈外，一律用于緊急搶救、轉移安置災民生活和幫助災民重建家園。
二、 對境外捐贈的款物，由民政部代表國務院歸口管理，統(tǒng)一平衡。中央、國務院有關部門和群眾團體，收到定向援助和捐贈的款物，可直接撥給指定的災區(qū)，同時通報民政部，以便掌握捐贈總額。非定向的款物，統(tǒng)一轉交民政部，由民政部按國務院批準的方案分配。
三、 凡收到境外援助和捐贈的款物，都要及時向援助、捐贈者發(fā)出收據(jù)和感謝信，通報使用情況。此事分別由接收部門和受援省辦理。轉民政部接收、分配的，由民政部負責辦理。各有關方面對援款援物的接收、分配和使用，要嚴格交接手續(xù)，做到手續(xù)完備，賬目清楚，增加透明度。各口岸對進關的援助、捐贈物資，要盡快免費檢驗，盡快轉運，所需運費從中央財政掌握的民政生活救濟款中支付。
四、 嚴格組織紀律。境外救災援款，由中國銀行按照當天的牌價，兌現(xiàn)成人民幣結賬支付。如確需進口少量國內不能生產(chǎn)的救災物品，經(jīng)民政部核準后，可申請按牌價兌換外匯，按正常渠道進口，海關予以免稅。對受援物資，必須無償發(fā)給災民，不得變相轉賣，更不得倒賣。對貪污、挪用、私分援款援物和弄虛作假等行為，必須依法從嚴從重懲處。
五、 加強組織領導。凡有接受境外救災援助和捐贈的地區(qū)，各級政府應對援助款物的接收、分配、發(fā)放和使用實行統(tǒng)一領導，主要負責同志要親自抓。部門間要明確職責，互相支持，密切協(xié)作。要以極端負責的精神，特事特辦，急事急辦，可打破常規(guī)，簡化手續(xù)，提高工作效率。監(jiān)察、審計部門對各個環(huán)節(jié)的工作要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各級人民政府和有關部門務必抓緊抓好這項工作。
