發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕75號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《水利部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
水利部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號），設(shè)立水利部，為國務(wù)院組成部門。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二）取消擬定水利行業(yè)經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施、指導(dǎo)水利行業(yè)多種經(jīng)營工作的職責(zé)。
（三）取消指導(dǎo)部屬院校工作的職責(zé)。
（四）加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。加強防汛抗旱工作，減輕水旱災(zāi)害損失。
二、 主要職責(zé)
（一）負責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用，擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，組織編制國家確定的重要江河湖泊的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。按規(guī)定制定水利工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實施，負責(zé)提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目；提出中央水利建設(shè)投資安排建議并組織實施。
（二）負責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障。實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全國和跨省、自治區(qū)、直轄市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施，組織開展水資源調(diào)查評價工作，按規(guī)定開展水能資源調(diào)查工作，負責(zé)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度，組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。
（三）負責(zé)水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，組織擬訂重要江河湖泊的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導(dǎo)飲用水水源保護工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。
（四）負責(zé)防治水旱災(zāi)害，承擔(dān)國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全國防汛抗旱工作，對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，編制 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施。指導(dǎo)水利突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。
（五）負責(zé)節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標準，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。
（六）指導(dǎo)水文工作。負責(zé)水文水資源監(jiān)測、國家水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對江河湖庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預(yù)報和國家水資源公報。
（七）指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護，指導(dǎo)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)，指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理，組織實施具有控制性的或跨省、自治區(qū)、直轄市及跨流域的重要水利工程建設(shè)與運行管理，承擔(dān)水利工程移民管理工作。
（八）負責(zé)防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告，負責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項目水土保持方案的審批、監(jiān)督實施及水土保持設(shè)施的驗收工作，指導(dǎo)國家重點水土保持建設(shè)項目的實施。
（九）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作。組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)與管理工作，協(xié)調(diào)牧區(qū)水利工作，指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。按規(guī)定指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)工作，指導(dǎo)水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料工作。
（十）負責(zé)重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)、仲裁跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。
（十一）開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，擬訂水利行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，承擔(dān)水利統(tǒng)計工作，辦理國際河流有關(guān)涉外事務(wù)。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，水利部設(shè)12個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公廳。
負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)信息、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞發(fā)布工作。
（二）規(guī)劃計劃司。
擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃，組織編制重大水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審核重大水利建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計；指導(dǎo)水工程建設(shè)項目合規(guī)性審查工作。
（三）政策法規(guī)司。
起草水利法律法規(guī)草案和部門規(guī)章并監(jiān)督實施；研究擬訂水利工作的政策；指導(dǎo)水利行政許可工作并監(jiān)督檢查；承辦部行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政賠償工作。
（四）水資源司（全國節(jié)約用水辦公室）。
組織實施水資源取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度；組織水資源調(diào)查、評價和監(jiān)測工作；指導(dǎo)水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調(diào)度工作并監(jiān)督實施；組織編制水資源保護規(guī)劃；指導(dǎo)飲用水水源保護、城市供水的水源規(guī)劃、城市防洪、城市污水處理回用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)的工作；指導(dǎo)入河排污口設(shè)置工作；指導(dǎo)計劃用水和節(jié)約用水工作。
（五）財務(wù)司。
編制中央水利部門預(yù)算；承擔(dān)部機關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的財務(wù)管理工作；承擔(dān)中央水利資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；提出有關(guān)水利價格、收費、信貸的建議。
（六）人事司。
負責(zé)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)工作；負責(zé)水利體制改革的有關(guān)工作。
（七）國際合作與科技司。
承辦國際河流有關(guān)涉外事務(wù)；承辦國際合作和外事工作；擬訂水利行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施；組織重大水利科學(xué)研究、技術(shù)引進和科技推廣。
（八）建設(shè)與管理司。
指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理和保護；指導(dǎo)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；組織實施河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查制度；指導(dǎo)水利工程建設(shè)與運行管理，指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理。
（九）水土保持司。
承擔(dān)水土流失綜合防治工作；組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織水土流失監(jiān)測、預(yù)報并公告；審核大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案并監(jiān)督實施。
（十）農(nóng)村水利司。
組織協(xié)調(diào)全國農(nóng)田水利基本建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、排水及雨洪資源利用等工程建設(shè)與管理；指導(dǎo)農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。
（十一）安全監(jiān)督司。
承擔(dān)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，組織實施水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督；承擔(dān)重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市水事糾紛；指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。
（十二）國家防汛抗旱總指揮部辦公室。
組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮全國防汛抗旱工作。對重要江河湖泊和重要水工程實施防汛抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；編制 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施；負責(zé)全國水旱災(zāi)情發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督重要江河防汛演練和抗洪搶險工作；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)臺風(fēng)與山洪等災(zāi)害防御工作以及蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理和運用補償工作，負責(zé)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。
機關(guān)黨委負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局負責(zé)機關(guān)的離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
水利部機關(guān)行政編制為318名（含兩委人員編制2名、援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制33名）。其中：部長1名、副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)49名（含總工程師1名、總規(guī)劃師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
五、 其他事項
（一）水資源保護與水污染防治的職責(zé)分工。水利部對水資源保護負責(zé)，環(huán)境保護部對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負責(zé)。兩部門要進一步加強協(xié)調(diào)與配合，建立部際協(xié)商機制，定期通報水資源保護與水污染防治有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。環(huán)境保護部發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責(zé)。水利部發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)與環(huán)境保護部協(xié)商一致。
（二）河道采砂管理的職責(zé)分工。長江宜賓以下干流河道采砂管理體制按 《長江河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。其他河道采砂管理的職責(zé)分工是：水利部對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責(zé)，國土資源部對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責(zé)，交通運輸部對河道采砂影響通航安全負責(zé)。由水利部牽頭，會同國土資源部、交通運輸部等部門，負責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。河道采砂的水上執(zhí)法監(jiān)管，要充分發(fā)揮交通運輸部門執(zhí)法機構(gòu)的作用。
（三）將城市涉水事務(wù)的具體管理職責(zé)交給城市人民政府，并由城市人民政府確定供水、節(jié)水、排水、污水處理方面的管理體制，國務(wù)院各相關(guān)部門根據(jù)所承擔(dān)的職責(zé)負責(zé)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。
（四）三峽工程建設(shè)期的工程建設(shè)管理職責(zé)由國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室承擔(dān)，工程建成后運行的管理職責(zé)由水利部承擔(dān)。南水北調(diào)工程建設(shè)期的工程建設(shè)管理職責(zé)由國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室承擔(dān)，工程建成后運行的管理職責(zé)由水利部承擔(dān)。
（五）長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會、太湖流域管理局為水利部派出的流域管理機構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)。
（六）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
