發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月23日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2009〕29號
施行日期2009年03月23日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
林業(yè)局會同有關部門制訂的《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
省級政府防沙治沙目標責任考核辦法
（林業(yè)局、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部）
一、 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建立和完善省級政府防沙治沙目標責任考核獎懲制度，切實加強防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據 《中華人民共和國防沙治沙法》、 《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》（國發(fā)[2005]29號）的規(guī)定，制定本辦法。
二、 防沙治沙目標責任考核工作，堅持客觀公平、科學合理、系統(tǒng)綜合、求真務實的原則，既考慮自然條件的影響，又考慮經濟社會因素的制約；既考察沙區(qū)生態(tài)環(huán)境質量的改善情況，又考察治沙工作的開展情況；既綜合考核階段性工作績效，又督促檢查平時工作。
三、 防沙治沙目標責任考核對象為河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等防沙治沙任務較重的?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府和新疆生產建設兵團（以下統(tǒng)稱各有關省級政府），林業(yè)局可根據每個考核期沙化土地動態(tài)變化情況做適當調整。
四、 防沙治沙目標責任考核工作由林業(yè)局牽頭，會同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部組成全國防沙治沙目標責任考核工作組（以下簡稱考核工作組），對各有關省級政府防沙治沙目標責任履行情況進行督促檢查和綜合考核。
五、 防沙治沙目標責任考核工作與實施全國防沙治沙規(guī)劃相結合，每五年為一個考核期，在考核期的期中開展中期督促檢查，在考核期結束后開展期末綜合考核。
六、 中期督促檢查在每個考核期的第三年進行，重點檢查防沙治沙各項措施落實情況。中期督促檢查之前，由各有關省級政府組織自查，并形成自查報告，在檢查年度的3月底前報考核工作組各成員單位?？己斯ぷ鹘M在檢查年度的上半年開展中期督促檢查工作，通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、現場調查等形式，檢查各有關省級政府前兩年防沙治沙各項措施落實情況。
林業(yè)局會同有關部門于檢查年度的9月份將中期督促檢查情況上報國務院。對中期督促檢查中發(fā)現的問題，由考核工作組及時向有關省級政府反饋，并提出整改意見。
七、 期末綜合考核在考核期結束的次年進行，對五年來各有關省級政府防沙治沙工作績效和盡責情況開展全面檢查，進行綜合考核。根據防沙治沙工作的實際，綜合考核內容包括防治任務完成情況、防治措施落實情況和保障措施落實情況三個部分，在此基礎上再細化考核內容并進行量化評分，總分為100分。
考核結果分為工作突出、工作合格和不合格三個等級?？己说梅衷?0分以上的認定為工作突出，60-89分的認定為工作合格，60分以下（不含60分）的認定為不合格。
期末綜合考核之前，由各有關省級政府組織自查，并形成自查報告，于考核年度的3月底前報考核工作組各成員單位?？己斯ぷ鹘M在考核年度的上半年開展綜合考核工作。對防治任務完成情況的考核，以有關部門每年開展的造林、種草、小流域綜合治理等任務完成情況的核查結果作為參照依據，分別由林業(yè)局、水利部、農業(yè)部等相關主管部門按照各自的標準、規(guī)程進行抽查統(tǒng)計，匯總后按照評分標準進行打分。對各項措施落實情況的考核，由考核工作組通過聽取匯報、查閱資料、座談了解、現場調查等形式，按照評分標準逐項進行打分。
林業(yè)局會同有關部門于考核年度的9月份將期末綜合考核結果上報國務院?？己私Y果經國務院審定后，由林業(yè)局向各有關部門和省級政府進行通報。對認真履行防沙治沙目標責任且考核結果為工作突出的省級政府，予以表揚；考核結果為不合格的省級政府，應在考核結果通報后一個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施，并抄送考核工作組各成員單位。
八、 經國務院審定后的省級政府防沙治沙目標責任考核結果，交由中央干部主管部門，作為對各有關省級政府領導班子和領導干部綜合考核的重要依據。
九、 對在防沙治沙目標責任考核工作中弄虛作假，瞞報、虛報情況的，予以通報批評，對直接責任人依法依紀進行處理，并追究有關人員的領導責任。
十、 各有關省級政府可根據本辦法，結合本行政區(qū)域的實際情況，加強對本行政區(qū)域內各級政府防沙治沙工作的考核。
附件：省級政府防沙治沙目標責任考核計分表
考核內容 分值 評分標準
防治任務（40分） 沙化土地綜合治理任務完成情況 40 完成目標任務，40分；
未完成目標任務，按實際完成數量占任務目標的百分比計分；
完成目標任務50%以下（不含50%）不得分
防治措施（30分） 沙區(qū)林草植被保護情況 10 省級政府或其有關部門制定并實行了禁止濫開墾、濫采挖等沙區(qū)植被保護制度，3分；
省級政府或其有關部門制定并實行了以草定畜制度，推進飼養(yǎng)方式轉變，3分；
未發(fā)生重特大毀林毀草案件，4分。
沙區(qū)水資源管理情況 4 省級政府或其有關部門采取措施嚴格控制開采地下水，合理利用水資源，保證沙區(qū)生態(tài)用水，2分；
省級政府或其有關部門制定節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術，2分。
沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價制度實行情況 4 沙區(qū)開發(fā)建設項目環(huán)境影響報告中有專門的防沙治沙內容，1分；
沙區(qū)開發(fā)建設項目同步實施防沙治沙措施，2分；
省級政府有關部門開展日常監(jiān)管和檢查驗收工作，1分。
國家重點工程項目實施情況 8 按工程項目規(guī)劃要求組織實施國家重點工程項目，2分；
建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質量事故責任追究制度，加強質量和資金管理，3分；
建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，推廣適用技術和科技成果，3分。
沙化土地單位治理責任制落實情況 4 縣級以上地方政府向責任單位下達治理責任書，1分；
責任單位采取相應措施完成治理任務，2分；
下達責任書的地方政府對責任單位進行督促檢查，1分。
保障措施（30分） 規(guī)劃編制情況 4 編制了省級防沙治沙規(guī)劃，2分；
防沙治沙規(guī)劃納入省級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，2分。
扶持政策的制定和落實情況 8 省級政府制定了防沙治沙政策性文件，完善相關的扶持政策，8分。
資金投入情況 8 省級政府年度資金分配計劃中安排了防沙治沙資金，并納入了財政預算和固定資產投資計劃，5分；
